抚宁区装备制造产业园区

• 【北戴河区招商】2021年北戴河区政府工作报告

  在北戴河区第十五届人民代表大会第五次会议上北戴河区人民政府区长；韩恺各位代表：现在，我代表北戴河区人民政府向大会报告工作，请连同《北戴河区国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要（草案）》一并审议，并请区政协各位委员和列席会议的同志提出意见。 一、2020年和“十三五”工作回顾过去的一年，新冠肺炎疫情汹涌而至。面对新中国成立以来我国遭遇的传播速度最快、感染范围最广、防控难度最大的重大突发公共卫生事件，我们在中央和省、市的正确领导下，在区委的高点站位、笃定指挥下，在区人大、区政协的监督支持下，立足于坚决守护人民群众的生命安全、坚决捍卫暑期服务保障的“健康防线”，以超常的管控措施、超凡的执行力度，全力打好疫情防控的人民战争、总体战、阻击战，取得了重大战略成果。在一级响应的严峻时刻，我们全面动员、最严管控。第一时间建立最强战时指挥调度机制，全民动员、集中资源、同心抗疫。立即启动村居封闭式管理，取消春节灯会等活动，关闭一般性社会服务场所。“不落一户、不差一人”开展社会面大排查行动，全市首创高速、铁路入区人员闭环管控链条，对重点人员分类落实集中隔离、居家观察等措施。发动各方力量开拓防疫物资采购渠道，竭力满足一线需求。落实“四早”“四集中”要求，设置集中隔离医学观察点，提升应急处置能力，仅用时7小时完成唯一一例外地输入型病例的发现、诊断、流调、转运工作，在最高风险时期有力阻绝了疫情在我区的传播。在疫情防控的常态时期，我们分区分级、精准管控。落实“外防输入、内防反弹”总体策略，适时调整常态化防控措施。建立“镇街、村居、楼栋、单元、住户”五级网格化群防群控体系。重点人群大数据推送、排查、管控“半小时反应”机制成熟运行。全市首创，推行社会面“一卡一码”智慧化识别管控。在全市率先开展冷链行业人、物、环境核酸检测工作。全力做好医院感染控制，加强疾控队伍建设，关爱一线医务人员。建立全场景应急预案体系，承办市级应急演练观摩活动，“战备”能力全市领先。提高技防能力，完成两所核酸检测实验室建设，做到即采即检，有力保障了经济社会的快速恢复和平稳运行。北戴河医院、戴河镇荣获“全省抗击新冠肺炎疫情先进集体”。在旅游旺季的重点时段，我们织密防线、立体管控。制定“1+15+10”防控方案，建立“双控”机制，牢固构建“控住源、管住面、保住点”的立体防控体系。设置“三道关口”，24小时“治安检查+防疫检查”筑牢入区安全屏障。坚持村居管理“六项措施”，结合“一标五实”信息系统，实现流动人口信息“五清”。实施旅游景区、沙滩浴场承载量限流和实名预约制。对红石路等人流密集场所逐人检测体温。全市唯一，开展“全民大流调”，为旅游从业人员免费提供核酸检测服务。实行涉暑人员“三类三阶段”管控和重点服务场所全封闭管理，创新“无接触”物资供应模式，受到中央首长充分肯定。在旅游服务行业广泛开展“五查十看”行动，着力为广大游客营造健康、安心的旅游环境，实现了旅游旺季的绝对安全。看似寻常最奇崛，成似容易却艰辛。在这场惊心动魄的抗疫大战和艰苦卓绝的历史大考中，全区干部群众以坚定的信念、坚强的意志、坚韧的努力，生动诠释了“生命至上、举国同心、舍生忘死、尊重科学、命运与共”的伟大抗疫精神。广大医务工作者、疾控人员白衣为甲、逆行出征，直面生死考验；数千村居干部、公安干警、下沉干部、志愿者冲锋在前、冒雪值守，筑牢钢铁防线；社会各界胸怀大爱、慷慨解囊，救急于危难；十万北戴河人民同舟共济、众志成城，谱写了一曲向险而行、共克时艰的抗疫壮歌。疫情防控取得的战略成果，离不开“中国之治”的先进制度体系，离不开中央和省市区委的坚强领导，更离不开全区人民的守望相助。在此，我代表区政府，向这场大战的所有参与者、奋斗者、奉献者致以最崇高的敬意！向此时此刻依然坚守在一线的广大抗疫工作者表示最诚挚的问候！各位代表，一年来，我们上下一心、负重前行，主动应对疫情巨大冲击，统筹疫情防控和经济社会发展，做好“六稳”“六保”工作，全力稳经济、保民生、优环境，实现了“三个圆满收官”。面对挑战，我们积极应变、精准施策，牢牢稳住经济基本盘。深入开展“三创四建”和“三包四帮六保五到位”活动，减税降费、税款缓缴、社保减免、信贷支持、租金减免等援企稳岗政策和各项市场刺激措施全面落实到位。出台支持企业复工复产系列办法，积极帮助解决人员返岗、防疫物资紧缺、供应链紧张等实际困难。新增减税降费1.15亿元。减免企业养老保险和失业保险4138万元。发放稳岗援助补贴资金251万元。减免国有资产租金171.52万元。深化政银企“抗疫”合作，为中小微企业发放专项贷款、低息贷款12.1亿元，延期还本付息1.25亿元。把握政策机遇，成功申请暑期抗疫特别国债1.8亿元，占全市额度的60%；争取上级预算内投资和债券资金项目37项，到位资金9.4亿元，以重大项目建设强力助推经济复苏，固定资产投资从上半年的下降1.9%逆势实现全年增长5.3%。坚持承诺践诺，兑现产业引导专项资金4700万元，吸引100家总部企业落地。多措并举积极做好稳商护商工作，在总部龙头企业纳税额大幅下降的情况下，总部经济依然贡献税收4.95亿元，与往年基本持平。经过不懈努力，一般公共预算收入完成6.62亿元，从第一季度的下降9.6%逆势实现全年增长7.9%，超额完成预定目标任务，税收收入占比达76.8%。地区生产总值、社会消费品零售总额等指标降幅较上半年大幅收窄，经济呈现了及时企稳、稳中向好的态势。面对困难，我们用心用情、倾力投入，坚决兜住民生底线。在财力吃紧的情况下，坚持民生支出不打折，82.2%的财政支出用于基本民生保障。11件民生实事顺利完成9件，2件正在积极推进。将保就业、稳就业摆在突出位置，出台《北戴河区就业创业补贴办法（试行）》，加大对高校毕业生就业、企业吸纳就业补贴力度，扩大创业补贴受益范围。为326家中小微企业发放创业担保贷款5509万元，带动就业1917人。全年新增就业2848人，确保了就业局势总体稳定。在全省率先出台《被征地农民参加基本养老保险实施方案（试行）》，惠及1.6万被征地农民，为3996名60岁以上老人发放养老金1937.26万元，为未满60岁参保人员缴纳社保补贴2506万元。提高低保补助标准，为361名补助对象及时足额发放补助金204.45万元。发放清洁取暖运行补贴706.77万元。压实“菜篮子”责任，粮油、蔬菜等居民生活必需品供应充足、价格平稳。成立志愿队伍，为4000余名居家健康监测人员提供物资保供服务。在全年旅游接待人数下降72%的情况下，努力降低对群众收入的不利影响，预计城乡居民人均可支配收入分别达到46950元和22610元，分别增长5.5%和6%，收入总额保持全市第一。面对压力，我们力度不减、精益求精，持续擦亮城市品牌。全面提高大气污染防治工作精细化水平，做好燃气锅炉低氮改造、餐饮油烟在线监测、扬尘治理、应急管控等重点工作，全年PM2.5平均浓度达到31微克/立方米，同比下降24.4%，空气优良天数同比增加38天，优良率达到83%，各项指标排名领跑全市。升级重点时段保障措施，暑期PM2.5平均浓度达到19微克/立方米，创历史最优。强力推进水环境综合整治，戴河下游生态修复、新河河口入海排污整治等重点工程基本完工，入海河流和重点浴场水质稳定达标。完成东经路、联峰路东段人行道改造和鸽赤路易涝路段改造，提升旅游标识、门牌字匾等800余块，实施东西经路、中海滩路等重点迎宾旅游路线亮化提升工程，街区品质提档升级。改造公园、游园4座，完成绿化提升13万平方米，绿化裸露地块95万平方米，营造林4679亩，旅游核心区绿地实现微喷、滴灌等节水灌溉全覆盖。开展“两清两洁两化”“鲜花扮美北戴河”等农村人居环境整治专项行动，顺利通过省级考核验收。成功获批全省首批新型智慧城市建设试点。通过全国文明城市复检和国家卫生城市技术评估，海滨镇、陆庄村荣获国家文明镇、国家文明村称号。各位代表！2020年，是“十三五”规划的收官之年。“十三五”期间，我们认真贯彻五大发展理念，抢抓机遇、攻坚克难，凝聚起十万北戴河人民的智慧和力量，取得了决胜全面建成小康社会的决定性成就。回首奋进这五年，我们的家底更殷实了。保持定力、对冲压力，着力提高经济发展质量效益，综合实力再上新台阶。收储企业4家，收购总部大厦、硅谷湾44号楼、海滨会馆、秦皇岛药校等楼宇3.15万平方米，成立聚鸿公司等国资平台，实现国有资产总量和运营水平“双跨越”。化解政府性债务15.85亿元，退出债务风险提示地区，政府债务风险总体可控。吸引510家总部企业入驻，兑现产业引导专项资金1.64亿元，累计实现总部经济税收22.34亿元。初步测算，2020年全区地区生产总值达到69.3亿元，比2015年增长34.5%，年均增长6.1%；人均地区生产总值达到54500元，比2015年增长22.5%，年均增长4.1%；一般公共预算收入达到6.6亿元，比2015年增长62.2%，年均增长12.4%；社会消费品零售总额达到27.97亿元，比2015年增长26%，年均增长4.7%。三次产业结构比由2015年的2.7：16.8：80.5调整为2.6：6.6：90.8。“十三五”期间主要预期指标基本如期实现。回首改革这五年，我们的动力更强劲了。全面深化改革，积蓄经济社会强劲发展动力。政府机构改革、镇街改革顺利完成，农业、市场监管、文化、交通等领域综合执法体制改革基本完成。政务服务中心迁址扩容。“放管服”改革深入开展，取消各类行政权力事项24项，承接上级下放事项118项。深化“一网一门一次”改革，审批事项办理时限平均压减60%，企业开办“一日办结”，219个事项实现“最多跑一次”，13个事项实现网上“不见面办理”。持续推进商事制度改革，“证照分离”改革落地见效。万人市场主体拥有量达1600户，是全市的两倍。完成国有景区管理体制改革，改造升级鸽子窝、联峰山等核心景区，联峰山公园获批国家4A级景区。协办省第二届旅发大会、承办市首届旅发大会，荣获首批国家全域旅游示范区、省级旅游度假区称号。“双创双服”“三深化三提升”“三创四建”活动接力推进，有效激发经济社会发展活力。回首蝶变这五年，我们的家园更美好了。践行“生态先行”理念，“三大污染防治攻坚战”圆满收官。拆除全部燃煤锅炉192台、656.8蒸吨，完成“气代煤”“电代煤”和“光热+”等清洁供暖改造21454户，建成世界上最大的地源热泵集中供暖区，在全市率先实现全域清洁取暖。争取资金1.9亿元，实施5个水环境综合治理项目，入海河流水质达到水功能区划标准，浴场海水水质持续保持国家一类标准。绿色生产生活方式深入人心，万元生产总值能耗五年累计降低18.75%。加大城乡基础设施投入，新建、改建市政交通路32公里，改造提升国省干线55公里，“四纵八横”路网体系初见规模。改造农村道路25公里，实现“村村通公交”，获评省级“四好农村路”示范县区称号。铺设雨污管网59.25公里，城市区污水管网实现全覆盖，农村污水收集能力进一步提高。城乡生活垃圾收集转运率实现100%。突出“一街一风格、一店一设计、一店一标识”，完成14条街区2133块牌匾提升。投资6800万元，实施滨海景观带、迎宾线路、商业街区和重要节点亮化提升工作，形成动态融合的城市夜景观。新建、改建星级旅游公厕106座，全域国有停车场完成智慧化升级，旅游公共服务配套更加完善。开展“双违”整治攻坚行动，累计拆除违建201.21万平方米，腾退土地6917.37亩。实施108个园林绿化工程，新建、改建“口袋公园”11个，提升园林绿化48万平方米，营造林2.9万亩。建成区绿地率达53.82%，人均公园绿地54.16平方米，位于全省前列，荣获“全国绿化模范县区”称号。回首逐梦这五年，我们的生活更幸福了。始终坚持以人民为中心，着力保障和改善民生，人民群众获得感、幸福感、安全感不断提升。累计投入4.63亿元，滚动实施45项民生实事，5项实事纳入常态化实施序列。落实积极的就业政策，累计新增就业13449人。被征地农民养老保障机制开全省先河，累计发放养老补贴及养老金3941万元。截至2020年底，城乡居民储蓄存款余额127亿元，比2015年增加74%。分配保障性住房263套。建设拆迁安置住房、旅馆房1276套。赤土山征收圆满收官，“北五村”遗留问题加速解决。13项房地产领域遗留问题根本性解决。投资3.85亿元，连续三年实施47个老旧小区改造，老旧小区物业管理基本实现全覆盖，智慧安防社区建设成为全省标杆。投资1.38亿元，改造热力管网11万延长米，实施住宅楼外墙保温工程8.7万平方米，补贴保暖窗改造790余户，供暖满意度逐年提升。加强公共卫生服务体系建设，投资7950万元，改造戴河镇卫生院，新建社区卫生服务中心、医院病房楼、急诊楼投入使用。投资1.63亿元改善教育教学条件，通过全省义务教育均衡发展督导验收和县级人民政府履行教育职责评价认定，荣获“河北省教育工作先进县”称号。“文图”两馆建成开放。获得第十九届亚洲轮滑锦标赛承办权，全民健身中心填补了我区无综合性体育场馆的空白。脱贫攻坚、审计统计、军人事务、方志档案、外事侨务、群团组织等社会事业全面进步，社会大局安定和谐，群众安全感排名全省首位。回首磨炼这五年，我们的作风更扎实了。持续加强政治建设、法治建设、廉政建设，政府作风进一步优化。深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，推进“两学一做”学习教育常态化、制度化。坚持依法行政，政府常务会集中学法32次，落实重大决策合法性审查和向区委常委会、人大常委会报告制度，向区政协通报制度。累计办复各级人大代表建议478件、政协提案547件，满意率达到100%。加强阳光政府建设，依法公开民生、项目、安全等26个重点领域信息11565条。拓宽民意反馈渠道，优化区长热线服务系统，推行24小时投诉处置反馈机制，办理各类民情事项32193件，群众回访满意率96.6%。严格落实中央八项规定精神及实施细则，驰而不息纠正“四风”，集中开展“一问责八清理”、基层“微腐败”、厉行节约反对浪费等专项治理行动，干部队伍工作作风进一步转变，干事创业氛围更加浓厚。各位代表，五年来，我们不断优化暑期工作机制，以“日行两万步，走遍北戴河”的扎实作风，全力投身平安建设、生态保护、服务保障第一线，用行动诠释了“忠诚、担当、奉献”的暑期精神，连续实现“历史最好暑期”目标，赢得了中央和省市领导的充分肯定，受到了广大群众游客的广泛赞誉。五年来，我们坚持服务和发展“两手抓、两手硬”，实施暑期交通疏解工程等19个重大借暑项目，争取到位资金11.3亿元。暑期专项补助资金成功列入中央和省级财政预算，暑期优势有效转化为发展的不竭动力。回顾五年改革发展历程，我们万众一心，开拓奋进，在“三期叠加”时期主动作为，取得了经济社会发展的新成就。这是市委、市政府和区委正确领导的结果，是全区广大干部群众共同奋斗的结果。在此，我代表区政府，向所有关心、支持、参与北戴河发展建设的各界人士，表示崇高的敬意和衷心的感谢！ 二、“十四五”展望“十四五”时期，是乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年。这五年，将是北戴河创新突破发展的黄金机遇期。我们要准确把握发展环境发生的复杂变化。当前，我们正处在世界百年未有之大变局，国际大循环动能明显减弱，国内大循环活力日益强劲，今后的发展将更加注重依托国内这个超大规模市场；新冠肺炎疫情对传统的生产生活方式带来革命性影响，旅游、康养等产业需求侧变革加速；京津冀协同发展纵深推进，培疗改革带来的发展机遇与风险并存等等。针对这些环境的变化，要坚持辩证思维，面对挑战找寻机遇，面对压力激发动力。我们要坚决锚定基本实现社会主义现代化的远景目标。展望2035年，在我国基本实现社会主义现代化之时，北戴河区的核心竞争力、经济实力、创新能力要实现大幅跃升，社会文明程度达到新的高度，生态优势持续巩固，人民生活更加幸福，基本公共服务均等化基本实现，治理体系和治理能力现代化基本实现。我们要清醒认识新时期发展面临的深层次问题。我区经济总量依然偏小，产业体系不健全，经济抗风险能力弱，产城融合发展层次还比较低；旅游产业的“立区”思路还不清晰，产品供给侧与市场需求存在错位，周边县区崛起势头带来巨大市场竞争压力，富民不强区问题突出；秦港转型给刚刚完成结构调整、形成以能源企业总部为支柱的总部经济体系带来了新一轮冲击，如何稳住能源总部企业财税贡献度，培育和引进新税源企业，迫切需要开拓思路；康养产业还处于破题阶段，数字经济发展还需快马扬鞭，传感器等传统科技产业亟需升级换代，新支柱产业尚在襁褓之中，需要长期培育；此外，生态环境约束加大、城乡发展不够均衡、群众增收渠道不宽等问题也亟待解决。我们要坚定推进经济社会高质量发展、可持续发展。我们要以中央对北戴河的定位为根本遵循，始终把新发展理念贯穿发展全过程和各领域，推动思想再解放、观念再更新，切实转变发展方式，加快转型升级和提质增效，创新发展动能，实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续、更为安全的发展。按照省、市、区委全会精神，我区“十四五”时期经济社会发展的总体要求是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚定不移贯彻新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，坚持高质量发展可持续发展主题，坚持“生态先行、旅游立区”发展战略，以“四个率先”为引领，努力推动经济发展取得新成效、深化改革开放迈出新步伐、社会文明得到新提高、生态文明建设实现新进步、民生福祉达到新水平、基层治理效能得到新提升、暑期服务保障谱写新篇章，打造最安全、最美丽、最文明、最幸福的一流国际旅游区，开启新时代全面建设滨海强区、健康之都新征程。我们的主要预期目标是：到“十四五”末，地区经济生产总值年均增速保持6.5％左右，总量力争达到100亿元左右。实现“十四五”发展目标，要坚持在危机中育先机、于变局中开新局，全面开启我区社会主义现代化建设新征程。推进产业体系持续升级。持续优化产业结构，积极构建以文旅产业为基础，以总部经济、数字经济、高新技术产业为骨干，以康养产业、现代商务服务业和现代特色农业为补充，具有北戴河特色的“小而优、小而精”产业集群，全面提高经济质量效益和核心竞争力。坚持“旅游立区”战略，运用市场思维，瞄准“旺季做优、平季做旺、淡季做活”目标，应对新需求，运用新资源，着力推进旅游业供给侧结构性改革，推动旅游业向文化、农业、研学、婚恋、康养、体育、节事等领域拓展融合，提高旅游业综合御险能力。实施传统商圈改造，推动旅游消费市场升级。加快实现由大众观光游向休闲度假游的迭代升级，高标准创建国家级旅游度假区，打造一流国际旅游城市先行区。巩固总部经济的财税支柱地位，创新和完善总部经济支持政策体系，保持现有能源总部体量，优化总部经济结构。把握数字经济发展“风口”，高起点谋划数字经济发展战略，打造数据资源集聚区、研发平台区、应用示范区、产业服务区和场景体验区。发挥产学研联动优势，加快构建以智能传感器等产业为特色的高新技术产业链。把握培疗机构改革机遇，推动传统休疗产业向高端康养产业的转型升级。推进发展活力持续增强。坚持战略思维，优化国土空间开发布局，构建东南部旅游度假康养板块、中部产城融合板块、西部城乡协调发展板块的“一区三板块”区域经济布局。完善国有企业法人治理结构和市场化经营机制，盘活国有存量资产，提高国有企业运营能力。持续深化“放管服”、财税、投融资等重点领域改革，打造全省最优营商环境。坚持开放思维，让“走出去、引进来”成为常态，坚持用先进地区的先进体制机制、先进经验模式、先进经济形态助推发展。巩固开发区在全区经济发展中的“主战场”地位，推进资源整合、优化发展，推动建成特色总部经济汇集区、全市“沿海数字产业经济带”核心区、传统产业改造示范区和创新孵化试验区。深度融入京津冀协同发展大局，积极承接教育、医疗、文化、康养等优势资源。坚持创新驱动发展战略，以科技创新、体制创新、思路创新催生新发展动能，实现依靠创新驱动的内涵型增长。推进生态优势持续巩固。坚持生态优先、绿色发展，严守“三线一单”，以山水林田湖海系统治理推动生态环境持续改善，打造美丽中国北戴河样板区。坚持铁腕治气，持续开展大气污染综合治理，确保“十四五”末空气质量优良天数比率和PM2.5平均浓度达到省定标准。坚持统筹治水，实施入海河流、近岸海域水环境综合治理工程，确保“十四五”末主要入海河流和海水水质稳定达标。坚持科学治土，强化土壤环境监测。加强农业面源污染整治。持续开展国土绿化行动，巩固国家森林城市创建成果。加快经济社会绿色转型，做好垃圾分类试点工作，打造低碳节约型社会，争创“绿水青山就是金山银山”实践创新基地，持续放大“生态红利”。推进城市品质持续提升。坚持以“绣花”功夫规划建设管理城市，在优化布局、拓展功能、提升品质上实现新突破。加强风貌管控，建好城市标志性地段、景观、建筑，打造“城市会客厅”和优美天际线，塑造具有滨海风情、时代风尚、欧式风韵，庄重典雅的城市气质。实施城市更新行动，加大老旧小区、城中村、旅游街区改造力度，加强市政基础设施配套，统筹推动传统基础设施智能化升级。狠抓城市智慧化建设和城市治理数字化转型。持续推进绿化美化亮化净化专项行动，开展星级公园、美丽街区、精品街道等示范创建工作，不断美化城市环境、改善人居质量、提升城市品位，进一步擦亮北戴河国际旅游城市品牌。推进乡村振兴持续深化。把解决好“三农”问题作为重中之重，促进农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足。推进农业产业化，发展现代特色农业。推动农业与旅游、研学等产业融合发展。坚持因地制宜、以人为本，加强乡村建设，统筹村容村貌整治和基础设施提升。以创建省级乡村振兴示范区和美丽乡村示范片为抓手，打造农村人居环境整治标杆和城乡区域协调发展先行区。全面推进以人为核心的新型城镇化，促进城乡基本公共服务均等化，推动城乡融合发展。扎实推进农村土地制度改革，落实第二轮土地承包到期后再延长三十年政策。落实最严格的耕地保护制度，坚决制止耕地“非农化”行为，守住耕地红线。深化农村集体产权制度改革，加快培育新型农业经营主体，壮大新型农村集体经济，培养“三金”农民，拓宽农民增收渠道。推进社会事业持续进步。始终把人民利益摆在首要位置，在全面实现小康的基础上，加强普惠性、基础性、兜底性民生建设。坚持尽力而为、量力而行，每年办好一批民生实事。千方百计稳定和扩大就业，完善重点人群就业支持体系。构建覆盖全区、统筹城乡、公平统 一、可持续的社会保障体系。落实重大疾病医疗保险和救助制度。发展多层次、多支柱养老保险体系。积极应对人口老龄化趋势，创新养老服务模式。推进“健康北戴河”建设，巩固“四医联动”改革成果，落实疾病预防控制体系改革措施，提高医疗卫生服务水平。优化教育资源布局，加强教育基础设施建设，提高教育教学质量，支持和规范民办教育、职业教育和区内高校发展，建设教育强区。完善现代公共文化服务体系，践行社会主义核心价值观，建立文明城市建设长效机制。完善全民健身体系，实施精品赛事战略，建设体育强区。全力做好脱贫防贫、军人事务、安全生产、信访稳定、食药安全、社会治安等工作，推进“平安北戴河”建设。推进政府效能持续优化。把政治建设作为政府建设的首要任务抓实抓好，切实增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。认真贯彻习近平法治思想，坚持构建职责明确、依法行政的政府治理体系。自觉接受人大法律监督，主动接受政协民主监督，重视社会舆论监督。推进新时代政务公开，畅通问政渠道，让阳光照亮行政权力。加强综合执法和行政审批“两支队伍”建设，充分释放镇街改革和综合执法体制改革活力。加强干部队伍思想淬炼、政治历练、实践锻炼、专业训练，提高“七种能力”。锲而不舍落实中央八项规定精神，力戒形式主义、官僚主义，坚决惩治腐败，切实做到干部清正、政府廉洁、行政高效，努力打造国家治理体系和治理能力现代化先行区。 三、2021年工作安排2021年全区经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长6.5%以上；一般公共预算收入增长6.5%以上；固定资产投资增长8%左右；社会消费品零售总额增长8%左右；居民人均可支配收入增长8%左右。围绕上述目标和“十四五”规划安排，今年我们将以开展“三重四创五优化”活动为抓手，重点抓好以下八个方面的工作，确保“十四五”完美开局。 一、坚持“旅游立区”战略，推进旅游供给侧结构性改革。主动应对“后疫情时代”旅游业发展新形势、新变化，瞄准“让游客多玩一小时、多消费一次、多住一晚上”目标，围绕吃、住、行、游、购、娱“六要素”扬长补短、推陈出新，实现旅游供给内容好、客群准、粘性强，富含时代特色和历史印记，切实发挥“运动之春、浪漫之夏、时尚之秋、休闲之冬”品牌影响力，促进旅游市场在困境中复苏回暖，确保北戴河5A级滨海旅游区通过文旅部景观环境质量评估，确保成功创建国家级旅游度假区。加大立区旅游产业项目的招商和建设力度，积极引进有价值的理念、有影响力的品牌、有实力的机构，开发有市场的旅游产品，推动产品供给体系延展升级。加快富力·隐庐、洲顿庄园五星级酒店建设，推进区招改造、戴河水镇项目规划调整，努力实现赤土山文旅综合体摘牌动工，补足时尚购物、星级住宿等高端度假产品供应短板。积极帮助破解中俄文化产业园困局，实施石塘路步行街改造提升工程和红石路、保二路街区品质升级行动，丰富特色美食、潮流市集、文化演艺、直播带货等业态，力促传统功能街区向网红体验街区蜕变，加速构建“红石路怪楼石塘路保二路沿海”精品环线，做旺旅游“夜经济”。完成文化宫改造升级，聚合红色文化展示、沉浸式展演等功能，实行市场化运营，赋予传统文化地标新活力。支持碧螺塔实景演出提高市场影响力，讲好“北戴河故事”，加快省级文旅融合示范点建设。坚持政府引导、协会搭台、企业唱戏，推动“旅游+”研学、婚恋、培训、会议会展、节赛等开放合作平台“脱虚向实”，支持集发农业梦想王国、洲顿、野生动物园等景区景点特色发展，打造北方海景旅拍圣地和国家营地教育示范基地。坚持办好五一国际轮滑节等传统赛事，承办好第十九届亚洲轮滑锦标赛，发挥体育消费带动力。坚持系统思维，完成戴河艺术村落景观节点提升工程，确保新游客服务中心投入运营，丰富业态产品和节事活动，打造升级版“乡村旅游目的地”。坚持“减量、提质、增效”思路，扶持精品民宿品质化发展，鼓励引导民宿聚集片区探索联合体经营模式。积极化解民宿区旅游旺季停车难等痛点。开展地方特色美食评选活动，鼓励餐饮企业弘扬传统、创新经营，打造“戴河名吃”“名饮”“名菜”“名店”体系。与行业领军企业合作升级智慧旅游平台，精准绘制旅游客源图、热点图、游线图，支撑旅游企业产品研发，增强游客体验，推动服务智慧升级。完善聚鸿公司绩效考核体系，支持做强旅游主业。主动拥抱新媒体，提高善用“网红”引流、培育“打卡地”的精准营销能力。加快研究出台“旅游立区”指导意见及配套支持政策，厚植全域旅游示范区品牌优势。 二、坚持巩固和优化总部经济，推动高新技术产业成长。毫不动摇巩固总部经济。积极应对秦港转型对总部经济带来的巨大冲击，采取有效措施稳固现有总部企业，拓展总部经济转型渠道。用活用好现有支持政策，提升服务总部企业水平，通过搭建能源及大宗商品供应链管理平台等方式，不断增强企业“粘性”，努力保持能源总部企业财税贡献度。发挥驻外招商机构作用，充分利用行业协会人脉资源，抢抓发展先机，主动对接康养、医药、保险等领域优质企业，开展精准招商，持续优化总部经济结构，提升总部经济抗风险能力。坚持质量优先，年内新引进一批优质总部企业，保持总部经济税收贡献度稳定。毫不动摇培育高新技术产业。把握国土空间规划调整和全市产业目录调整契机，挖掘一类工业用地增量，整合闲置资源，完善配套设施，储备产业落地空间。谋划传感器产业园建设，积极引进传感器产业链企业，扶持大开电子、兰德科技等“老牌”企业升级变革，形成产业集群优势。主动对接国家重大科技工程项目，做好项目前期各项服务保障，加快推动集成电路材料及零部件产业化项目落地达产。支持“她力量”等孵化平台做优做强，引领网络直播等创新型企业蓬勃发展。 三、坚持培育战略新兴产业，积蓄高质量发展动能。把握京津冀协同发展的战略机遇和产业转型升级的时代机遇，重点培育以数字经济、康养、现代商务服务业等产业为主体的新支柱产业，努力培植潜力税源。毫不动摇拓展数字经济。加大数字经济产业园项目控规调整、土地征转工作力度，年内完成园区道路、配套管网等基础设施建设，储备1000亩“熟地”。坚持“政府引导、市场运作、产教联动、资源集聚、创新融合”思路，成立数字经济产业协会，依托数字经济产业园等平台，招引、孵化、培育数字经济企业、数字经济服务型企业、小微创业企业、准独角兽企业，构建数字产业平台及多维度生态场景，打造数字经济产业链条。以数据湖项目为依托，开展“招数入湖”行动，深入与算法、算力领域的独角兽企业合作，选取城管、交通、旅游、医疗、安保等领域，推出一批可示范、可复制、可推广的应用产品，提高产业效益和社会治理数字化水平。推进5G数字直播产业园项目。毫不动摇发展康养产业。加强培疗机构改革顶层设计，实现土地和房产资源集约连片利用，推动形成以旅居养老、康复养生、专科医疗为特色的高端康养产业链。鼓励央企所属培疗机构加快转型，与诚通集团开展多领域合作，开辟项目监管审批绿色通道，力争燕山大厦高端康复中心等示范项目暑期前精彩亮相，实现高端康养产业破题开局。加大国家发改委、国家中医药管理局等部委跑办力度，争取项目、政策和资金支持，积极对接引入高水平康养企业落户运营，努力打造“京畿海岸、康养胜地”品牌。毫不动摇壮大现代商务服务业。大力发展企业管理服务、法律服务、咨询评估、服务外包、会展等智力密集型产业，出台咨询服务类企业奖励办法，扶持现代商务服务类企业聚集发展。谋划服务外包产业园建设，充分利用周边高校人才、科研等资源，推动形成特色服务外包产业集群。开发区是我区经济发展的“主战场”，要修炼内功、苦练本领，加速点燃推动区域经济高质量发展的“主引擎”。一是完善安商、稳商、护商体系，做实“全员招商”机制，努力巩固好总部经济支柱地位；二是夯实实体经济基础，放开手脚抓产业项目落地，努力培育好新支柱产业；三是搭建数字赋能平台，布局新发展空间，努力支持好传统企业升级；四是坚持向土地要效益，努力推进好闲置厂房收储和平台建设，“腾笼换鸟”盘活存量，“筑巢引凤”用好增量。五是坚定按下“深改键”，努力改革好人事薪酬管理体制机制，彻底激发内生动力。 四、坚持“生态先行”理念，保护和擦亮生态品牌。坚持科学治理，综合施策，推进大气质量持续优化。“一企一策”做好涉气企业管控，加强餐饮油烟治理，严禁秸秆露天焚烧，巩固“禁煤区”创建成果。严格渣土车运输管理，完成331辆道路保洁、园林绿化等特行作业车辆达标排放替换，强化移动源污染管控。坚持“以克论净”，加大扬尘治理力度。保持“散乱污”企业动态清零，启动二类工业企业退出工作。落实暑期大气质量保障联防联控及重污染天气应急联动措施，探索PM2.5和臭氧污染协同控制机制。确保全年空气质量优良天数比率达到81%以上，PM2.5平均浓度稳定在35微克/立方米以下。深入实施河流水环境综合治理，加快推进戴河入海口生态综合治理、蒲河湿地治理、新河中上游水污染防治等重点工程，打造“河畅、水清、岸绿、景美”水系环境。开展河流水质常态化监测预警分析和污染应急处置，确保入海河流及近岸海域海水水质巩固提升。开展“蓝色港湾”整治行动，健全岸线沙滩市场化保护和责任管控机制。完成市定营造林任务。稳步推行垃圾分类，倡导绿色生活方式，“绿水青山就是金山银山”实践创新基地创建工作迈出坚实步伐。 五、坚持农业产业特色发展，全面推进乡村振兴战略。毫不动摇做优现代特色农业，不断优化农业种植结构，加大农作物优良品种的引进和推广力度，支持牛头崖片区传统农业特色发展，推广秸秆反应堆胡萝卜种植等技术，扩大种植面积，丰富试种品类，培育特色农产品品牌。强化现代技术支撑，打造集发省级农业创新驿站，整合新型绿色植保技术，实现蔬菜生产全生育期病虫害生态防控。发展生态果蔬农业产业化联合体，推进绿色农产品认证，建立兴龙广缘等商超直采直供体系。推进休闲农业发展，发挥龙头企业带动示范作用，打造集田园观光、乡村体验、科普研学、亲子教育等多功能农业研学基地。继续把公共基础设施建设的重点放在农村，持续推进农村路网升级，完成15个村农村道路硬化改造提升，创建全国“四好农村路”示范县。完成6000亩高标准农田建设。落实河北省美丽乡村建设行动要求，推动农村人居环境从阶段性整治向制度化、常态化、精细化管理转变,打造“五美”美丽乡村示范片。深化农村集体产权制度改革，引导村集体经济组织通过自主经营、出租、投资入股等模式，盘活闲置资源，壮大新型农村集体经济，拓宽农民增收渠道。 六、坚持匠心雕琢，打造精致典雅的国际旅游城市。配合做好北戴河国土空间规划编制，为发展谋好篇、布好局。突出精细化、规范化建设管理，树牢“城市建设为旅游服务”理念，推动城市形象功能和内涵品质全面提升。加大中部产城融合片区基础设施建设力度，完成拨道洼、谢李庄、杨各庄市政道路建设，完善办公和居住服务功能，奠定产城融合基础。实现金抚路全面通车，启动国花路、鸽赤路建设，完善城乡交通骨干网络。加强城市基础配套设施建设，完成联峰路、海宁路、刘赤路人行道改造，加大排涝沟渠整治力度，接力实施老旧小区改造，稳步推进城市更新。实施游园改造提升、联峰山生态修复等工程，促进绿化景观效果和养护水平全面升级。实施最严格的风貌管控机制，推进门牌字匾、景观亮化和海宁路街区立面整治提升，精心勾勒城市秀美轮廓，让“绿树红瓦素墙、滨海风情、欧式简约、东方风韵”城市风貌更加深入人心。积极推进省级新型智慧城市试点建设工作，提高城市智慧化治理水平，全面巩固国家卫生城、文明城创建成果，树立一流国际旅游城市形象。 七、坚持统筹民生保障和社会建设，致力满足人民对美好生活的向往。把保障和改善民生作为全部工作的出发点和落脚点，落实各项惠民举措，不断提升人民生活品质。强化就业优先政策，加强指导和职业技能培训，支持和规范新就业形态，完善创业带动就业、多渠道灵活就业的保障体系。健全社会救助、社会福利等最低生活保障制度，兜住困难群众民生底线。开展打击欺诈骗保专项行动，严把医保基金安全关。健全基本养老待遇调整机制，提高基础养老金标准。开展素质教育提升年活动，突出抓好“教师队伍管理、校长队伍优化、教育质量提升、教学特色培育”核心工作。发展优质教育，探索引进高端国际学校、私立学校，让北戴河的孩子在家门口也有好学校上，让教育成为招引人才和企业的吸引点，全力打造教育强区。正式启用新一中，启动实验小学改扩建工程，改善牛头崖片区办学条件，推进教育均衡发展。力促北戴河医学院落地建设。健全公共文化服务体系。推进牛头崖镇、戴河镇新设社区工作，完成村居换届。规范智慧安防社区设施运行和维护机制。完成安居社区综合服务中心建设。强力推进赤土山二期安置房、拨道洼三期安置房建设，稳妥化解“北五村”遗留问题。加强安全生产“双控”机制建设，巩固安全生产稳定形势。推进第七次全国人口普查工作。落实《河北省中长期青年发展规划》，全力创建省级中长期青年发展规划实施试点区。做好国防动员、军人事务、民族宗教、外事侨务、方志档案、审计等各项工作。支持工会、妇女儿童、老年人、残疾人等事业发展。 八、坚持常态化疫情防控，着力提高全民健康服务水平。年关将近，国内零星散发和局部聚集性疫情的发生，我省疫情防控形势骤然紧张。加之春节临近，人员流动加强，疫情“防输入”的压力和难度陡然增大。我们要始终坚持最高层级应急指挥调度机制，不断健全常态化疫情防控体系，因时因势、因地制宜调整优化具体防控措施。坚持动态监测排查，持续做好入境人员、中高风险地区返区人员等重点人群和冷链、住宿、餐饮、景区等重点行业精准管控。加强核酸检测能力建设，持续做好“七类”重点人群定期核酸检测工作，做到应检尽检、愿检尽检。稳妥推进新冠疫苗接种。做好暑期疫情防控。完善全民核酸检测、分区分级管控、散发疫情等应急处置预案体系，建好医学隔离观察点，建强流调消杀队伍，提高突发疫情监测预警和应急处置能力，坚决杜绝疫情输入、传播。推进“健康北戴河”建设，加大基本公共卫生投入，完善乡村卫生服务一体化管理体系，改善村卫生室诊疗条件，加强全科医生和村医队伍建设，提高基层医疗卫生服务水平。扶持北戴河医院做优做强，发挥北京医院医联体、河北理工大学冀唐学院医教联合体作用，提高医学科研和救治水平。完成新冠肺炎疫情防治病区改扩建工程主体建设，启动北戴河医院升三级工作。巩固慢性病综合防治示范区创建成果。为人民群众提供全周期健康服务，全力保一方健康平安，为全区经济社会发展保驾护航。各位代表！新使命需要新担当，新征程展现新作为。我们深知，推进北戴河各项事业稳步前进，必须高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，坚持不懈加强政府自身政治建设、法治建设、作风建设和廉政建设。我们将恪守人民政府为人民的根本宗旨，努力建设担当型政府，突出“较真精神”，历练成为领导经济社会发展的行家里手，瞄准问题要害较真、求真，敢于动真碰硬，不当老好人、不怕得罪人、不做太平官，切实扛起推动高质量发展的责任；努力建设务实型政府，突出“落实能力”，重思路但更要重落实，对中央和省、市、区委的各项决策部署实施“项目化”管理，挂账、督账、要账，一抓到底。面对重大挑战、重大风险、重大阻力、重大矛盾毫不退缩，“知其难而为之”“赴百仞之谷而不惧”，凭实绩赢得群众口碑；努力建设创新型政府，突出“革新意识”，克服“从众心理”“佛系心态”“定势思维”，打破旧有观念习惯、思维模式、利益格局，不搞闭门造车，少搞“近亲繁殖”，以革故鼎新的决心应对新形势、解决新问题、迎接新挑战，取得新发展；努力建设服务型政府，突出“真诚情怀”，对人民群众真诚、对市场主体真诚、对党的事业真诚，用我们真心实意的付出，换取北戴河的人民幸福、社会发展、事业兴旺。各位代表！时代赋予重任，奋斗成就梦想。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府的坚强领导和区委的把关定向下，用实干诠释担当，用成绩回报人民，在努力推进“四个率先”，在全面建设社会主义现代化国家的新征程中贡献“北戴河力量”，向建党100周年献礼！

  2025-07-08

• 【昌黎县招商】2020年昌黎县政府工作报告

  各位代表：现在，我代表昌黎县人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请各位县政协委员和列席会议的同志提出意见。 一、2019年工作回顾刚刚过去的一年，是新中国成立70周年，是全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标的关键之年。我们以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实中央和省市决策部署，在县委的坚强领导下，坚持稳中求进工作总基调，深入实施生态立县、产业强县、开放活县、创新兴县发展战略，较好完成县十六届人大三次会议确定的目标任务，为全面建成小康社会奠定了坚实基础。全年生产总值预计同比增长7.2%，一般公共预算收入增长12.55%，固定资产投资增长9.4%，规模以上工业增加值预计增长14.8%，城乡居民人均可支配收入预计分别增长8.5%和9%。 这一年，竞干取得了实效。我们千帆竞发、你追我赶，始终保持奋发有为的精神状态、创优争先的干事激情，努力创造无愧于人民、无愧于时代的优秀业绩。全县主要经济指标位居全市前列，规模以上工业增加值对全市增速贡献率达60%以上，财政总收入突破40亿元大关，实现历史性跨越。 这一年，敢干展示了风采。我们抢抓机遇、迎难而上，不断探索发展的新思路、新办法，敢闯、敢拼成为昌黎最亮丽的底色。中关村生命园昌黎科创基地项目成功落户，大规模区域化转型破浪启航;全面启动西部片区200平方公里环境综合整治，向绿色钢铁小镇迈出坚实一步;教育改革在全市领先起跑，突破常规引进优秀管理人才，开启集团化办学新模式;自主开发补充耕地10310亩，折算节约资金18亿元;全年180项改革任务落地见效，县供销社荣获“全国供销社综合改革试点先进单位”。 这一年，实干赢得了民心。我们以人为本、务实担当，着力解决好群众最关心、最直接、最现实的利益问题，人民群众的幸福感显著增强。全年民生投入达31.1亿元，占财政总支出的80.8%;全县建档立卡户全部高质量脱贫退出，圆满完成减贫任务;空气质量优良天数达272天，全县404个村实现人饮集中供水，人民生活与生态环境实现“双改善”。 这一年，苦干结出了硕果。我们撸起袖子、扑下身子，对工作倾注心血，为事业燃放激情，战果累累、捷报频传。农民合作社高质量发展经验在全国推广;昌黎县荣获全省民营经济发展先进县;葡萄酒和皮毛产业被列入全省107个重点县域特色产业，为我市仅有;“昌黎葡萄酒”入选全省十大高端区域品牌，“昌黎玫瑰香葡萄”获批全省区域公用品牌;碣石山产区成为全省首家、全国第三家“中国葡萄酒小产区”。一年来，昌黎潜力释放、活力焕发、实力增强、收获满满。我们主要做了以下五方面的工作： （一）聚焦环保治污染，生态环境持续改善。突出生态首位意识，淘汰改造锅炉157台，钢铁、水泥等重点行业全部实现超低排放，积极稳妥推进冬季清洁取暖，新增绿化面积6.71万亩，空气质量综合指数和PM2.5分别下降2.44%和6.12%;90个行政村完成生活污水治理，全县出境考核断面水质均达到地表水Ⅳ类水质标准以上，入海河流水质好于历年。查处破坏环境、资源违法案件111件，抓获犯罪嫌疑人39人，在全社会形成强大震慑。 （二）聚焦产业上项目，园区建设蹄疾步稳。深化开发区体制机制改革，基础设施日益完善、造血功能不断增强;宏兴、安丰公转铁项目取得实质性突破，总投资40亿元的东亚香誉国际红酒创新交易中心项目即将开工，总投资24.6亿元的秦皇岛国际裘皮城综合体项目稳步推进，国能生物质发电、三益资源综合利用项目试生产，滦河口、刘台风电扩建项目基础完工;全年接待国内外游客423万人次，实现旅游总收入53.3亿元。全年实施5000万元以上工业技改项目34个、投资同比增长39.9%，实施市以上重点项目34个、完成年度计划投资的146%。 （三）聚焦城乡强基础，美丽家园日新月异。县文化中心开工建设，完成昌黎大厦北路等9条小街小巷、韩愈大街等16项雨污分流、东山公园改造和城区增绿工程;大力开展房地产领域、户外广告、“1+6”专项行动，解决遗留问题23个、拆除各类牌匾754块、整治违法违规用地217.8亩，城市内涵日益丰富。大力实施乡村振兴战略，完成千万元以上农业产业化项目13个，荒佃庄镇(皮毛)、新集镇小营村(黄瓜)分别荣获全国“一村一品”示范镇、示范村，改造农村公路39.1公里、厕所2.5万座，农民生产生活条件大幅改善。 （四）聚焦改革惠民生，发展红利持续释放。全面深化“放管服”改革，深入开展“三深化、三提升”活动，项目总体审批时限缩短近60%，企业开办时限压缩至3个工作日以内，建设项目审批时限压缩至80个工作日以内，预计全年减税降费5.4亿元。新增高新技术企业6家，科技型中小企业达到200家。成立医共体，开展了乡村卫生服务一体化管理试点工作。组建“河北昌黎汇文中学教育集团”，实施学校标准化建设7所，改造提升土操场41块。城镇新增就业8201人，城乡低保、特困供养扩面提标。全县农村健身设施覆盖率达97.8%，举办各类体育赛事和文化活动1200余场。以全国助残先进个人王占宏等为代表的碣石儿女为昌黎增光添彩，激励着我们奋勇前行。 （五）聚焦作风提效能，自身建设不断加强。深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，广大党员干部干事创业热情正转化为推进昌黎高质量发展的强大正能量。坚持全面从严治党，严格落实中央八项规定及其实施细则精神，认真做好巡视巡察整改，持之以恒纠“四风”。深入推进扫黑除恶专项斗争，未发生重特大安全生产事故，食品安全考核全市第一。圆满完成新中国成立70周年系列庆祝活动等重大保障任务，社会大局和谐稳定。强化审计监督，财政预算管理更加规范，“三公”经费支出压减9%。健全完善科学民主决策机制，成立全市首个决策咨询委员会，充分发挥“智库”作用，依法行政水平全面提升。自觉接受人大法律监督、政协民主监督和社会舆论监督，157件人大代表建议、185件政协提案全部办复。国防动员和双拥共建扎实开展，建立关爱退役军人基金会，军人及其家属权益得到有效保障。民族宗教、外事侨务、人民防空、气象地震、援疆援藏、妇女儿童、方志档案、新闻出版广电、工会、老龄、残疾人、金融、统计、红十字、关心下一代等工作均取得新进步。各位代表!回望过去的一年，我们在应对挑战中主动作为，在爬坡过坎中砥砺前行，成绩来之不易。这得益于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引、生动实践，得益于县委的总揽全局、正确领导，得益于县人大及其常委会的依法监督、鼎力支持和县政协的民主监督、参政议政，更得益于全县人民的团结奋斗、努力拼搏。在此，我代表县人民政府，向全县人民，向人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、无党派人士和各人民团体，向离退休老领导、老同志，向驻昌人民解放军、武警官兵、政法干警和消防救援队伍指战员，向驻昌各单位，向所有关心支持昌黎发展的社会各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感谢!看到成绩的同时，我们也清醒的认识到，前进道路上还存在不少问题和挑战。主要是：财政增收空间收窄，民生、环保等刚性支出持续增加，财政收支矛盾依然突出;产业结构亟待调整，战略性新兴产业支撑作用尚未凸显;科技创新能力不强，新旧动能接续转换不快;环保任务依然艰巨，生态治理还需加大力度;民生领域仍有短板，优质公共服务供给不足;营商环境尚需优化，行政效能有待进一步提升。面对这些问题，我们一定本着对党和人民高度负责的态度，以更大决心和有效举措切实加以解决，努力把政府工作做得更实更好，决不辜负人民的期望。 二、2020年目标任务和重点工作2020年是具有里程碑意义的一年，是全面建成小康社会和打赢脱贫攻坚战及“十三五”规划收官之年，挑战与机遇并存，压力与动力同在，做好全年工作意义重大、影响深远。按照县委十二届四次全会精神，今年政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，深入落实省市委重大决策部署，坚持以人民为中心的发展思想，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持推动高质量发展，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持以改革开放为动力，坚持“讲政治、勇担当、抓落实、促发展”工作导向，深入实施“生态立县、产业强县、开放活县、创新兴县”发展战略，全面做好“六稳”工作，深入开展“三创四建”活动，持续打好高质量发展“1+9”攻坚战，全力建设京唐秦轴线上的“微中心”，全面加快生态昌黎、实力昌黎、活力昌黎、美丽昌黎建设新步伐，确保全面建成高质量小康社会和“十三五”规划圆满收官。今年经济社会发展主要预期目标为：全县生产总值增长7%左右，一般公共预算收入增长7%左右，固定资产投资增长7%左右，规模以上工业增加值增长8%左右，社会消费品零售总额增长9%左右，城镇登记失业率控制在4.5%以内，城乡居民人均可支配收入分别增长7.5%和8%，PM2.5平均浓度下降完成市下达目标任务。这些目标的设定，综合考虑了国家、省市经济工作要求，体现了高质量发展方向和我县经济发展趋势，与“十三五”规划和全面建成小康社会目标紧密衔接，是科学务实的，也是通过我们努力拼搏可以完成的。实现上述目标，必须坚持党的统一领导毫不动摇。党的统一领导是我们前进道路上的指路明灯。必须牢固树立“四个意识”，坚决做到“两个维护”，在县委的坚强领导下，坚决打赢“1+9”攻坚战，做到团结统 一、步调一致，确保在全市率先建成高质量小康社会和“十三五”规划完美收官。必须贯彻新发展理念毫不动摇。新发展理念是我们做好各项工作的指挥棒。必须坚定不移地贯彻新发展理念，始终坚持绿色发展、效益优先、创新驱动，正确处理好当前和长远、速度和质量、规模和结构的关系，既要奋发进取、只争朝夕，又要稳扎稳打、久久为功，加快生态昌黎、实力昌黎、活力昌黎、美丽昌黎建设步伐。必须瞄准既定目标毫不动摇。目标就是方向，目标就是动力。必须坚持稳中求进工作总基调，紧扣全面建成小康社会任务，保持思路不变、方向不换、力度不减，向着京唐秦轴线上的“微中心”目标加速迈进。必须坚定人民立场毫不动摇。人民立场，事关民心向背、事关党的事业、事关国家兴亡。必须坚持以人民为中心的发展思想，永远把人民对美好生活的向往作为奋斗目标，全心全意为人民服务，持续加大民生投入，滚动实施住房保障、就业创业、环境改善等系列民生工程，使群众有更多的获得感、幸福感和满足感。做好今年的各项工作，必须把新发展理念贯穿经济社会发展全过程、各领域，重点抓好以下八个方面工作。 （一）坚持不懈抓生态、出重拳，巩固高质量发展优势。坚决贯彻习近平生态文明思想，突出科学治污、精准治污、依法治污、铁腕治污，让绿水青山持续发挥生态效益和社会效益。一是全力打好蓝天保卫战。严格落实大气污染防治三年作战行动任务，深化燃煤锅炉、扬尘、挥发性有机物等专项整治，全面降低污染物排放总量。持续抓好冬季安全清洁取暖，让群众安全过冬、温暖过冬、清洁过冬。深入推进重点行业深度治理，保持“散乱污”企业动态清零。继续实施重污染天气差异化应急减排，对列入正面清单的项目和企业，实行不停产、不限产、不检查、不打扰政策。严禁秸秆、垃圾露天焚烧，全力抓好重型柴油货车和非道路移动机械污染治理。聘请专家团队，精准分析污染物来源，强化空气质量保障，消除群众“心肺之患”。二是全力打好碧水保卫战。持续深化河长制、湾长制，系统开展水污染防治和水生态保护。完成渤海综合治理任务，实施饮马河流域水质提升工程，推进东沙河治理，全部消除劣Ⅴ类河流，饮马河水质稳定达到Ⅳ类标准;积极谋划滦河生态修复项目，让母亲河重新焕发生机活力。深入开展地下水超采综合治理，巩固后孟营饮用水水源地保护区整治成果，确保供水安全。扎实抓好农村生活污水、纳污坑塘治理，加快推进小城镇污水处理设施建设，系统解决水污染、水生态、水资源、水安全问题，为群众守护好碧水清流。三是全力打好净土保卫战。深化土壤污染综合防治，全面开展农村面源污染治理，加快推进“全省畜禽养殖废弃物资源化利用试点县”建设。强化涉重金属和涉酸企业监管，狠抓农用地、建设用地污染风险管控，严厉打击非法转移、处置和倾倒危险废物等行为。持续推进大规模国土绿化行动，高质量完成造林绿化5万亩。持续整治西部片区及其关联产业，以AAAA级景区标准，加快建设绿色钢铁小镇。 （二）坚持不懈抓产业、调结构，厚植高质量发展基础。牢牢把握发展主动权，突出经济发展质量和效益，聚焦重点产业，聚集资源要素，强化创新引领，着力构建现代化产业体系。一是加速传统产业提质。以两化融合与智能制造为抓手，实现设计研发和品牌建设双向延伸，打造高端制造业示范基地。实施总投资近70亿元的11个转型升级项目，重点抓好安丰冷轧、固废综合利用和宏兴减量置换、超高压煤气发电等项目建设，全力打造绿色钢铁领跑者。积极推进资源开发利用、工程技术服务、贸易物流等非钢产业发展，探索转型升级、提质增效、和谐共生的发展之路。依托海产品、粉丝、缝纫机零件加工等产业优势，提高“昌黎产品”市场认可度和占有率。二是加速特色产业融合。以葡萄酒和皮毛产业为引领，突出高端高质项目带动，实现特色产业跨界融合发展。深入落实省委书记王东峰提出的“十项任务”，积极推进大运城堡酒庄项目落地、东亚香誉国际红酒创新交易中心项目开工建设、茅台凤凰酒庄投产运营，进一步叫响昌黎葡萄酒地域品牌。依托佳朋集团龙头带动，大力发展规模化、标准化养殖，强力推进秦皇岛国际裘皮城综合体项目落地开工，打造产城融合发展示范区。深化“山海”互动模式，积极推进皮草小镇、朗格斯酒庄AAA级景区创建，改造提升五峰山李大钊革命活动旧址，力争梦幻城堡项目签约落地，打造全域旅游示范区。三是加速新兴产业崛起。以战略性新兴产业为主攻方向，强化政策、土地、资金等要素保障，吸附节能环保、新材料、新能源和生命健康等新兴产业加速聚集，打造撬动高质量发展的新杠杆。全力推动中关村生命园昌黎科创基地建设，确保空港保税仓库及GMP标准化厂房综合体项目8月底前主体完工;加快推进国能生物质、滦河口和刘台风力发电、航轮自行车、三益资源综合利用等项目投产达效，倾力构筑县域经济增长极。 （三）坚持不懈抓园区、补短板，打造高质量发展引擎。坚定集约、集聚、集群发展方向，持续提升资源要素整合优化效应，全力打造高质量发展先行区。一是激活发展“源动力”。加大园区改革执行落实力度，逐步下放发改、规划、建设、审批、环保、人事等县级权限。试行分税制财政管理体制，健全完善投资项目审批制度，有序推进聘任制、薪酬制改革，充分激发内生动力。做实做强园区投融资平台，设立产业发展引导基金，撬动社会资本支持创新创业和产业升级。二是夯实发展“支撑极”。全力推进各园区总体规划、产业规划等“多规合一”，探索涵盖环评、安评等区域评价“多评合一”，为项目顺利入驻创造有利条件。大力推进昌黎工业园热力管网建设，实现园区集中供热;加快推进循环经济产业园公转铁项目建设，力争春季开工、年底主体完工;积极推进皮毛产业园土地收储，加快道路管网、标准厂房、污水处理厂等基础设施建设;启动实施空港产业园污水处理厂、天然气门站、给水主干线等建设，完善公共服务配套设施;深入实施黄金海岸文旅园道路绿化、亮化改造，全面提升园区承载力和竞争力。三是唱足发展“重头戏”。瞄准京津冀主战场，深化与中关村、首农等大公司大集团对接合作，落实招商引资奖励政策，开展国际化招商、产业链招商、以商招商、委托招商、全民招商，提高招商实效。深入开展“重点项目建设落实年”活动，实施好空港保税仓库及GMP标准化厂房综合体、秦皇岛国际裘皮城综合体等一批产业类项目，筑牢产业发展根基;实施好雨污分流、城区路网改造等一批基础设施类项目，提升发展支撑保障能力;实施好文化中心、昌黎一中综合楼等一批民生类项目，提升群众幸福指数;实施好金融广场、孔雀城等一批城建类项目，提升城市品位和内涵。研究制定强力推进项目建设若干措施，落实县级领导包联重点项目机制，试行重大项目“一会四函”制度，县政府每月专题研究项目建设工作，每季度开展项目集中观摩、集中签约活动，每半年组织项目集中开工活动，力促更多项目签约落地、开工建设、投产达效，确保年内谋划亿元以上项目不少于70个，实施亿元以上项目25个，完成投资50亿元以上。 （四）坚持不懈抓服务、助民企，铸强高质量发展砥柱。将民营企业的难点、痛点、堵点作为我们工作的切入点，创优营商环境，厚植发展沃土，让民营经济创新源泉充分涌流，让民营经济创造活力充分迸发。一是全心全意解难题。畅通政企沟通渠道，落实“一对一”帮扶，对企业反映的困难和诉求靠前服务、一帮到底。建立常态化银企对接制度，支持民营企业扩大直接融资，有效缓解融资难、融资贵问题。强化土地、资金、技术、政策等多要素保障，着力解决民营企业发展中的困难、前进中的问题、成长中的烦恼。全面落实减税降费政策，把该减的减到位，该降的降到位，彻底为企业“减负松绑”。二是千方百计强队伍。强化跟踪服务，对主营业务收入超千万的企业施行建档立卡管理，全力培育规模以上企业。继续实施民营企业“百千万”提升工程，打造有特色、有优势、有竞争力的昌黎民企阵列。关心支持企业家成长，大力弘扬企业家精神，依法保护企业家合法权益，让民营企业家心无旁骛创新创造。三是持之以恒优环境。严格落实《优化营商环境条例》，大力开展“营商环境提升年”活动，激发各类市场主体活力。深化行政审批、投资审批、商事制度改革，实现项目审批时限最多不超过53个工作日，为企业和群众提供便捷高效服务。建立健全破坏营商环境问责机制，严厉打击侵害民营企业权益的违法犯罪行为，严肃处理破坏昌黎营商环境的害群之马，构建“亲”“清”新型政商关系。 （五）坚持不懈抓城建、提品质，彰显高质量发展魅力。瞄准一流国际旅游城市，科学统筹、强化功能、丰富内涵、提升品位，全力建设地域特色凸显的滨海城市。一是在规划设计上提标。以国土空间总体规划编制为统领，实现主体功能区规划、土地利用规划、城乡规划等空间规划“多规合一”，做到“一个规划”管到底，“一张蓝图”绘到底。统筹城市景观和建筑布局，突出“碣石文化”主基调，植入“葡萄酒”“三歌一影”等代表性元素，增加城市文化内涵，全面提升城市特色。二是在城市品位上提质。以增强基础设施功能为重点，深入开展县城建设三年提升行动，大力实施东山公园北区等公园游园及畅园绿道、防护绿地等工程建设，确保创建国家园林县城顺利通过省级初评;加快推进西花园片区、金丰商贸城项目建设，启动学院路南段打通及小街小巷、老旧地下管网改造;加强公厕、停车场、便民市场等配套设施建设，实现城市建设由外延扩张向内涵提升转变，让广大市民更多地享受城市发展成果。三是在精细管理上提效。以提升城市管理水平为牵引，严格落实网格化城市管理制度，持续加大市容环境、广告牌匾、交通秩序整治，扎实开展“美丽街区”“精品街道”创建活动，打造一批高标准“样板街”，提升城市管理法治化、科学化、精细化水平。启动城市垃圾综合治理项目，实现垃圾分类处理、综合利用、变废为宝。积极稳妥化解城建遗留问题，深入开展违法违规圈占土地、违规违建项目、房地产开发项目等重点领域清理规范活动，严厉打击违法行为。 （六）坚持不懈抓乡村、美环境，提靓高质量发展底蕴。坚持农业农村优先发展，巩固提升脱贫成果，加速推进农业升级、农村进步、农民增收，努力走好新时代乡村振兴路。一是让脱贫成效更加显著。坚持把提高脱贫质量放在首位，围绕“四个不摘”，着力健全防贫、防返贫长效机制。坚持开展志智双扶，以“精神脱贫”激发内生动力，全面实现从“要我脱贫”向“我要脱贫”转变;认真做好中长期产业扶贫项目开发和技术推广，为产业扶贫注入科技动力，打造产业扶贫升级版。持续开展“三保障”工作“回头看”和非建档立卡低收入户跟踪监测，大力提升健康、教育、助残、兜底保障等工作精细化程度，坚决夺取脱贫攻坚全面胜利。二是让现代农业更加兴旺。以农业供给侧结构性改革为主线，大力发展五大农业，推动农业大县向农业强县迈进。调整优化产业结构，稳步推进高标准农田建设，着力提升生猪产能，提高农业综合生产能力。大力发展科技农业，推进科技成果转化，强化农技推广，抓好食用菌、葡萄等研发基地建设，新增市级龙头企业2家、省级1家，省级示范联合体1家。大力发展绿色农业，继续实施农药、化肥减量增效工程，开展绿色食品和有机农产品认证，畜禽废弃物资源化利用率达到85%以上。大力发展质量农业，健全黄瓜、葡萄等农产品质量标准体系，农业标准化生产覆盖率达到75%以上，争创国家级农产品质量安全县。大力发展品牌农业，深入开展农产品原产地、地理标志申报和商标注册，定期举办农产品推介活动，打造一批“昌”字号农业知名品牌。大力发展特色农业，深挖区域潜力，做强现代都市型农业，加快形成果蔬、渔业一二三产融合发展新局面，打造国家级现代农业产业园区。三是让农村环境更加宜居。坚决打赢农村人居环境整治收官战，持续开展生活垃圾处理、厕所改造、村容村貌提升和绿化美化工程，改造农村街道119公里，统筹推进“空心村”治理，打造一批美丽乡村示范村。扎实做好农村人饮工程，实施好联网供水体系建设，让更多的百姓喝上放心水。大力倡导农村新风尚，持续深化农村殡葬改革，坚决破除陈规陋习。 （七）坚持不懈抓改革、勇创新，激活高质量发展动力。惟改革者进，惟创新者强，惟改革创新者胜。坚持改革不停顿、创新不停步，增强科技创新供给，为高质量发展提供持续动力、不竭活力。二是狠抓重点领域改革。深化“1+N”教育改革，推进职称评聘、绩效考核等各项举措落实落地，推动汇文中学教育集团高效运转，全力打造群众满意、社会认可的优质教育品牌。深化医疗卫生体制改革，健全分级诊疗机制，积极推进乡村卫生服务一体化管理。推进综合行政执法改革，着力构建权责统 一、权威高效的综合行政执法体制，提升执法水平和事中事后监管能力。落实财税、金融、农村土地制度和集体产权制度等领域改革政策，让人民群众有更多的幸福感。三是突出科技创新引领。深入推进县域科技创新跃升计划，不断完善科技创新体系，切实发挥科技创新引领作用。在创新主体培育上再加速，新增高新技术企业10家、科技型中小企业100家，着力培育“瞪羚”企业和细分市场“单项冠军”。加快产学研用深度融合，强化与先进地区、高校、科研机构、科技企业交流合作，共建科技研发、成果转化、创业孵化等创新平台，新增研发中心3家、星创天地1家、孵化器1家，力争将昌黎葡萄产业农业科技园区创建成为国家级园区。实施人才强县工程，积极引进高层次人才，大力开展职业技能提升行动，为高质量发展插上“隐形翅膀”。 （八）坚持不懈抓民生、办实事，共享高质量发展成果。坚持把人民对美好生活的向往作为奋斗目标，用心用情用力办好群众得实惠的好事实事，让发展更有温度、幸福更有质感。一是全力确保就业形势稳定。实施就业优先政策，重点抓好高校毕业生、退役军人等重点群体就业，确保零就业家庭保持动态清零。推动农村劳动力就地就近就业、返乡创业，让稳就业成为提升昌黎“幸福力”的新亮点。二是促进教育优质均衡发展。加快推动职教园区项目，昌黎一中综合楼8月底前投入使用。加强普惠性幼儿园建设，大力实施城区学校扩容、农村学校提质工程，启动第六小学扩建，继续实施土操场改造工程，着力解决“城镇挤”“乡村弱”问题，让优质教育惠及莘莘学子。三是深入推动健康昌黎建设。科学统筹县域医疗卫生资源，加快推进中医院业务用房建设，增强医疗服务能力。加快文化体育场馆设施建设，组织开展好惠民演出、冰雪运动等老百姓喜闻乐见的文化体育活动，让昌黎成为一座健康活力之城。四是着力提升社会保障水平。全力做好第七次人口普查工作。深入推进全民参保计划，不断扩大社会保险覆盖面。健全完善最低保障和特困供养制度，确保应保尽保。实施供水厂及深度处理项目建设，有效保障城区居民饮水安全。认真落实《保障农民工工资支付条例》，加大投机炒房、“一房多卖”、楼房“烂尾”等问题整治力度，让百姓买的放心、住的舒心。五是全面加强社会综合治理。持续开展安全生产、食品药品安全、粮食安全等专项治理，坚决防范各类事故发生。加强应急管理体系和能力建设，提升抵御自然灾害的综合防范能力。加大政府债务、金融防控化解力度，坚决守住不发生系统性风险底线。深入实施“七五”普法，保持扫黑除恶专项斗争高压态势，依法打击各类违法犯罪，让百姓切身感受到实实在在的安全感。同时，加强国防教育和国防后备力量建设，强化退役军人服务保障，维护军人军属合法权益，巩固军政军民团结良好局面。充分发挥工会、共青团、妇联等人民团体桥梁纽带作用，做好民族宗教、外事侨务、人民防空、气象地震、援疆援藏、妇女儿童、方志档案、新闻出版广电、工会、老龄、残疾人、统计、红十字、关心下一代等工作。各位代表!今年是“十三五”规划收官之年，也是“十四五”规划启动编制之年。“十四五”规划是开启全面建设社会主义现代化国家新征程的第一个五年规划，做好规划编制工作意义重大而深远。我们将以全面建设“生态一流、产业现代、生活优质、全面开放、功能突出、特色彰显”的京唐秦轴线上的“微中心”为目标，找准时空区域定位，把握发展阶段性特征，明晰路径方向，凝聚智慧力量，确保编制出一个贯彻上级部署、符合昌黎实际、体现人民期盼、引领未来发展的高质量规划。 三、全面提升政府治理能力和水平各位代表!初心如磐，使命如山，高质量发展重任在肩，决战决胜时不我待。我们将不断增强斗争本领，锤炼过硬作风，加快推进治理体系和治理能力现代化，建设人民满意的服务型政府。一是不忘初心担使命。深学笃用习近平新时代中国特色社会主义思想，巩固“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，深刻把握党的十九届四中全会精神，全面贯彻落实中央、省市和县委决策部署，以政府的“辛苦指数”提升人民群众的“幸福指数”。二是转变作风抓落实。始终将抓落实作为政府工作的主旋律，大力弘扬雷厉风行、真抓实干的工作作风，切实把制度意识转化为执行能力。全力抓好“一汇报三争取”工作，奏响经济发展最强音。认真落实基层减负各项措施，让基层干部腾出更多精力抓落实，以政府的“效率指数”提升经济社会的“发展指数”。三是依法行政促规范。健全完善决策咨询委员会工作机制，用法治思维、法治方式科学决策，使决策更顺民意、更得民心。认真执行县人大决议决定，支持县政协履行职能，主动接受社会监督，以政府的“法治指数”提升社会的“公平指数”。四是清正廉洁树形象。深入贯彻落实中央八项规定及其实施细则精神，严格做到“四保、三压”，以政府的“紧日子”换取群众和企业的“好日子”。认真落实全面从严治党主体责任，切实抓好政府系统党风廉政建设和反腐败斗争，以政府的“清廉指数”提升人民群众的“满意指数”。各位代表!为政以公，行胜于言。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委的坚强领导下，用奋斗书写初心，用担当肩负使命，用务实成就梦想，为夺取全面建成小康社会决定性胜利不懈奋斗，全力谱写生态昌黎、实力昌黎、活力昌黎、美丽昌黎新篇章!名词解释1.“1+6”专项行动：“1”即违建别墅问题清查专项整治，“6”即违法违规用地、违法违规采矿、违法违规建设、河道违法采砂、破坏生态环境问题、河道违法违规清“四乱”6项专项整治。3.“医共体”：指以县级公立医院综合改革为载体，以紧密型县乡村医疗卫生服务一体化管理为突破口，充分发挥政府办医职能，从而有效提升乡镇卫生院医疗卫生服务能力，提高医疗卫生服务体系的整体效率，形成“基层首诊，分级诊疗，双向转诊”的就医格局。4.“四风”：指形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风。5.“三公”经费：指政府部门人员因公出国(境)经费、公务车购置及运行费、公务招待费产生的消费。6.“六稳”：稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期。7.“三创四建”：2019年12月，省委九届十次全会提出2020年在全省开展“三创四建”活动，即创新、创业和创建全国文明城市、国家卫生城市、国家森林城市，建设现代化经济体系，建设城乡融合高质量发展体系，建设一流营商环境体系，建设现代化社会治理体系。8.1+9攻坚战：县委十二届三次全会提出的，“1”是全力打好党的建设攻坚战，“9”是全力打好思想观念转变攻坚战、生态环保攻坚战、产业转型升级攻坚战、园区建设攻坚战、服务民营企业攻坚战、城市品质提升攻坚战、乡村振兴发展攻坚战、改革创新攻坚战、民生改善攻坚战。9.“微中心”：生态康养微中心、产业集聚微中心、商贸物流微中心、创新创业微中心。10.“散乱污”企业：“散”指不符合当地产业布局规划，没有进驻工业园区的规模以下企业;“乱”指不符合产业政策的企业，应办而未办理相关审批手续的企业，存在于居民集中区的企业、工业摊点、工业小作坊;“污”指无污染防治设施或污染防治设施不完备、不能对产生的污染物进行有效收集、无组织排放严重的企业，污染防治设施不具备达标排放能力的企业，没有治理价值的企业，不能实现稳定达标排放的企业。11.“一会四函”：重大产业项目和重要基础设施、公益事业及民生等公共服务项目，在取得土地、规划手续的前提下，经县政府专题办公会议研究通过后，相关部门依据会议纪要，制发《前期工作函》《用地审查工作函》《设计方案审查意见函》《施工登记意见函》，对审批事项实行容缺管理，依法组织工程招投标并开工建设，工程竣工前完成所有审批手续。12.“百千万”提升工程：推动百家民企集团发展壮大、千家领军民企提质增效、万家民企加快转型升级。13.“三歌一影”：民歌、秧歌、吹歌和皮影戏。14.“四个不摘”：摘帽不摘责任、摘帽不摘政策、摘帽不摘帮扶、摘帽不摘监管。15.“三保障”：义务教育、基本医疗、住房安全有保障。16.“双随机、一公开”：指在政府管理方式和规范市场执法中随机抽取检查对象，随机选派执法检查人员，抽查情况及查处结果及时向社会公开。17.“1+N”教育改革发展举措：“1”即制定出台我县贯彻落实市“教育十条”总方案;“N”即制定与之配套的绩效分配、岗位评聘、干部选拔管理、联合办学、考核评价、课后延时服务等多个具体方案。18.“瞪羚”企业：指创业后跨过死亡谷以科技创新或商业模式创新为支撑进入高成长期的中小企业。

  2025-07-08

• 【北戴河区招商】北戴河区高标准打造就业创业孵化园 赋能区域经济高质量发展

  秦皇岛市北戴河区以高标准推进就业创业孵化园建设为重要举措，通过完善基础设施、优化政策供给、强化服务保障，积极构建创新创业生态体系，有效推动招商引资与创业就业深度融合，为区域产业升级和经济发展注入强劲动力。 （一）坚持规划引领，构建"一园多点"孵化格局。2023年，秦皇岛市北戴河区集发生态农业观光园凭借完善的配套设施和优质的服务环境，成功获评就业创业孵化基地。该基地由当地企业投资建设，聚焦创新创意型企业培育，采用"一园多点"发展模式，整合区域内农业、旅游、文化等特色资源，打造集创业孵化、技能培训、产业对接于一体的综合服务平台。基地通过科学规划功能分区，设置创业孵化区、成果展示区、公共服务区等模块，为入驻企业提供全流程创业支持，助力旅游服务业向高品质、多元化方向升级。 （二）强化政策扶持，优化创新创业营商环境。为降低创业成本，激发市场活力，秦皇岛市北戴河区对入驻孵化基地的创业主体落实房租减免、物业补贴、水电优惠等政策，切实减轻企业运营压力。针对不同群体创业需求，该区制定差异化扶持措施，将城镇登记失业人员、毕业5年内未就业高校毕业生、农村转移劳动者、返乡创业人员、下岗失业退役军人等纳入重点支持范围，提供创业补贴、社保补贴等多方面政策倾斜。同时，建立政策落实跟踪机制，通过线上线下相结合的方式，确保各项扶持政策精准直达创业主体，营造稳定透明、可预期的政策环境。 （三）创新服务模式，提升创业孵化服务效能。孵化基地以"精准服务、全程陪伴"为理念，构建专业化创业服务体系。定期组织创业指导专家、成功企业家开展专题讲座、案例分析、一对一咨询等活动，内容涵盖商业模式设计、市场拓展、财务管理等关键领域，帮助创业者提升经营能力。此外，基地积极搭建资源对接平台，与金融机构、行业协会、科研院所建立合作关系，为入驻企业提供融资对接、技术支持、市场推广等增值服务。通过建立创业项目库和人才库，促进项目与资本、人才的高效匹配，形成"孵化-成长-输出"的良性循环机制。 （四）聚焦产业协同，推动创业就业与区域发展深度融合。孵化基地立足秦皇岛市北戴河区旅游产业优势，重点培育与休闲农业、文化创意、康养度假等相关的创业项目，促进产业链上下游协同发展。通过引导入驻企业与当地景区、酒店、农业园区开展合作，形成资源共享、优势互补的产业生态，带动更多就业岗位创造。数据显示，基地已吸引多家企业入驻，涵盖旅游产品开发、数字文创、生态农业等多个领域，为区域经济发展注入新的增长点。未来，秦皇岛市北戴河区将持续优化孵化园建设标准，完善"创业培训+政策扶持+产业对接"的全链条服务模式，力争培育更多具有核心竞争力的创新型企业，为推动高质量发展提供坚实支撑。

  2025-07-07

• 【青龙满族自治县招商】青龙县科技特派员“传帮带”激活乡村振兴内生动力

  秦皇岛市青龙县立足乡村发展实际，以科技特派员“传帮带”机制为重要抓手，围绕“三重四创五优化”活动要求，将“服务三农”理念贯穿产业发展全过程，通过强化科技赋能、优化产业结构，有效推动了特色农业提质增效，为当地招商引资和乡村全面振兴奠定了坚实基础。 （一）“传”播科技火种，凝聚发展共识。为营造崇尚创新、勇于创业的良好氛围，青龙县积极搭建多元化宣传平台，组织县级主流媒体及新媒体矩阵对科技特派员先进事迹进行深度报道。通过电台专题访谈、电视台典型报道、微信公众号图文解读、抖音快手短视频展示等多种形式，系统呈现科技特派员在田间地头开展技术指导、解决产业难题的生动实践。2021年以来，累计宣传报道科技特派员创新创业案例数十个，这些贴近实际、富有感染力的故事，不仅让更多农民了解到科技对农业发展的推动作用，更激发了群众参与产业发展的主动性和创造性，为乡村振兴凝聚了思想合力。 （二）“帮”扶技能提升，筑牢产业根基。针对农户在种养过程中面临的技术瓶颈，青龙县充分发挥科技特派员专业优势，组织开展精准化实用技术培训。科技特派员深入青龙镇、肖营子镇、八道河镇等农业主产区，结合当地主导产业特点，围绕果树栽培、中药材种植、食用菌培育及特色养殖等重点领域，采取理论讲解与现场操作相结合的方式，向群众传授科学种养技术。2023年，全县已举办各类技术培训班多场次，培训群众千余人次，通过手把手教学、面对面答疑，有效提升了农户的技术水平和管理能力，为特色产业规模化、标准化发展提供了人才支撑。 （三）“带”动示范引领，拓宽增收渠道。青龙县创新推行“公司+合作社+基地+农户”发展模式，以科技示范园区、科技示范基地和科技特派员工作站为重要载体，引导两百余名科技特派员扎根基层一线。科技特派员通过建立试验田、示范棚，将先进技术和管理经验直观展示给农民，形成“做给农民看、带着农民干”的良性互动。在果树种植领域，科技特派员指导农户改良品种、优化种植技术，推动果品品质和产量双提升；在中药材产业中，通过规范化种植示范，带动农户发展订单农业；在特色养殖方面，推广科学饲养方法，降低养殖风险。截至目前，全县已建立科技示范点百余个，直接服务农户两千余户，通过示范带动，有效延伸了农业产业链条，促进了农产品产销对接，让农民在产业发展中获得了实实在在的收益。

  2025-07-07

• 【昌黎县招商】2021年昌黎县政府工作报告

  2021年7月14日在昌黎县第十七届人民代表大会第一次会议上昌黎县人民政府代县长；狄；莎各位代表：现在，我代表昌黎县人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请各位县政协委员和列席会议的同志提出意见。 一、五年来政府工作的回顾五年来，在县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，县政府团结带领全县人民，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实中央决策部署和省市工作安排，紧紧围绕全面建成小康社会目标，在爬坡过坎中砥砺前行，在风险挑战中迎难而上，全县经济社会发展取得历史最好成绩。五年来，我们扛鼎压力、乘势而为，经济运行稳中有进，综合实力显著增强。面对经济形势持续低迷的严峻挑战和新冠肺炎疫情的严重冲击，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，主要经济指标均位居全市前列。地区生产总值突破300亿元大关，年均增长6.8%；全部财政收入历史性突破40亿元、一般公共预算收入翻了近一番，年均增长21.9%和15.2%；规模以上工业增加值始终位居全市前三位，年均增长12.9%；城乡居民人均可支配收入年均分别增长7.2%和8.5%；县域经济综合竞争力位居全国315位，县域经济投资潜力位居全国154位，成为拉动全市经济增长的主力军。五年来，我们持续发力、扩能提效，转型升级步伐加快，产业结构更趋优化。投资286亿元先后实施减量置换、超低排放等项目92个，超额完成钢铁去产能任务，钢铁产业在生态坚守中逐步实现高质量发展。茅台、金士等酒庄项目相继投产，国内最高标准的佳朋毛皮动物养殖示范基地全面运营，葡萄酒和皮毛产业列入全省107个重点县域特色产业集群。碣石国家公园建设强势启动，葡萄小镇获评中国美丽休闲乡村、河北省不得不访的十大特色小镇，旅游业迎来发展新机遇。凯润风电二期、刘台风电二期、三益环保、宇钛航轮等项目建成投产，中关村生命园昌黎科创基地项目全面启动，新材料、新能源、节能环保、生命健康等新兴产业蓬勃兴起。五年来，我们站位高远、探索实践，园区发展多点齐放，项目建设突飞猛进。在全市率先探索“一区六园”管理体制和“镇园一体”发展模式，推行“公司+管委会”运营机制；试行分税制财政管理体制，推进人事薪酬、审批制度改革，市场化运作平台公司；完成环评安评、矿产压覆、文物勘探等区域评估，实现入园项目免费共享，园区内生动力和发展活力充分激发。昌黎工业园基本实现“九通一平”；循环经济产业园主干道宏兴路建成通车；皮毛产业园纳入省级园区，起步区路网和国际裘皮城配套路网启动实施；空港产业园“一横两纵”主干道拉开框架，提前收储土地2800亩保障项目需求，园区承载能力显著增强。创新“1+N”招商政策体系，在北上广、德国汉堡等地设立招商联络机构，实现境内境外联通互动，成功引入太平洋建设集团、北京碧水源等一批知名企业；致远通用航空、国能生物质发电、丰科食用菌等一批亿元以上项目相继落地投产，累计实施市以上重点项目172个，完成投资359.7亿元。五年来，我们革故鼎新、积厚成势，改革开放成果颇丰，创新驱动活力迸发。全面深化“放管服”改革，梳理“最多跑一次”事项317项，审批服务事项网上可办率达到100%，企业开办创新经验全省推广，在全省22个县级营商环境评价中排名第五；累计减税降费7.98亿元，新增市场主体22479户；成立“河北昌黎汇文中学教育集团”，“1+N”教育综合改革走在全市前列；全面推进五大领域综合执法改革，在全部乡镇组建行政综合执法大队；县供销社获评“全国供销社综合改革试点先进单位”。出台《加快科技创新20条》及《实施细则》，与河北科技师范学院全面战略合作向纵深推进，创建省级产业技术研究院2家、“星创天地”3家，市级工程技术研发中心10家，培育科技型中小企业175家、高新技术企业16家，自主创新能力不断提升。五年来，我们动真碰硬、真抓实干，污染防治成效显著，生态环境持续改善。深入践行习近平生态文明思想，持续开展削煤、减排、抑尘、治车等专项行动，完成锅炉治理859台、清洁取暖改造44237户，整治“散乱污”企业285家，露天禁烧“飓风行动”成效显著，空气质量持续向好。深入开展涉水企业治理，百年粉丝产业实现“脱胎换骨”，12家罗非鱼养殖场全部清退，关停搬迁畜禽养殖场85家，整治河道“四乱”问题111处，入海河流水质稳定达标。全覆盖整治涉危险废弃物企业，畜禽养殖废弃物资源化利用率达到91.1%，农用地和建设用地土壤环境风险得到有效管控。整治城区裸露土地130万平方米，完成18处主体灭失矿山修复，新建矿坑遗址生态修复示范园，启动实施西部片区200平方公里环境综合整治，完成黄金海岸国家级自然保护区和滦河“四乱”问题整改销号，生态环境保护发生历史性新变化。五年来，我们高位布局、规划引领，城市面貌华丽蝶变，城市能级蓄势跃升。国土空间总体规划（20212035年）编制工作取得阶段性成果。投资82.6亿元实施重点城建项目32个，韩愈大街西段、学院北路全面打通，改造小街小巷37条；中心城区污水处理厂建成运行，完成雨污分流管网38.3公里，新建改建小区26个、便民公厕69座，新增公共停车位4600个；城区集中供热能力达到780万平方米、供热普及率达96%，实施公园、绿道等绿化工程26项、城区绿地率达34.1%。城区主干道机械化清扫率全覆盖，实现城市数字化、精细化、常态化管理。成功创建省级文明县城。深入开展违法违规占用土地、违规违建项目等重点领域清理规范，拆除违法建筑面积163万平方米。五年来，我们决战脱贫、协同提升，人居环境显著改观，乡村振兴稳步推进。建成高标准农田50万亩，创建市级以上农业园区7个、国家级农业产业化示范基地1个、全国“一村一品”示范镇3个、示范村2个，无公害和绿色认证产品分别达到64个、9个，获评省级农产品质量安全示范县、农业产业化工作先进县，成功入围全省15个数字乡村试点地区。全县土地流转率达34.3%，国家级、省级农民示范社达到33家，农民合作社质量提升整县推进试点经验全国推广。改造农村公路175.9公里、危桥22座，获评省级“四好农村路”示范县；完成造林绿化面积20.56万亩，打造省级森林乡村7个；改造农村无害化厕所5.4万座，407个行政村实现集中供水，农村人居环境发生翻天覆地变化。全县1301户2193名建档立卡户全部稳定脱贫，人均纯收入超过国家现行标准近两倍，圆满交出脱贫攻坚“收官答卷”。五年来，我们心系民生、办好实事，社会事业全面提升，人民福祉日益增强。累计民生支出达112.5亿元，占财政支出的78.7%。城镇新增就业3.7万人，城乡低保持续提标。投资3.5亿元改扩建义务教育阶段学校55所、幼儿园12所。稳步推进医联体、医共体建设，集体产权村卫生室全部纳入卫生院一体化管理。新冠肺炎疫情防控工作取得零确诊、零疑似、零输入、零无症状阶段性成果。全力抓好食品安全，获评全国食品工业强县、全省食品产业强县。退役军人管理服务政策全部落实，蝉联“省双拥模范县”八连冠。启动县文化中心建设，成功举办九省市庆祝改革开放40周年中国·昌黎民歌会，《炫舞奤风》秧歌舞获评国家级艺术精品奖。圆满承办省自行车挑战赛、半程马拉松等体育赛事。安全生产、森林防火持续平稳。扫黑除恶专项斗争圆满收官，社会治理成效显著。民族宗教、自然资源、国有资产、公共资源交易、金融保险、新闻出版广电、人防海防、气象地震、援疆援坝、妇女儿童、青少年、老龄、残疾人、工会、统计、审计、外事、方志、文物、档案、慈善等工作均取得新进步。五年来，我们自我加压、忠诚履职，作风建设持续加强，政府效能大幅提升。扎实开展“两学一做”学习教育、“不忘初心、牢记使命”主题教育和党史学习教育，政府自身建设全面加强。严格落实中央八项规定及其实施细则精神，深化纠正“四风”和作风纪律专项整治，积极开展“双创双服”“三深化三提升”“三创四建”“三重四创五优化”活动，行政服务效能持续提高。组建省内首家县级“智库”决策咨询委员会，完成“堵点”“难点”决策咨询事项200余项，依法决策能力全面提高。自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，认真办理各级代表建议、政协提案。充分发挥各民主党派、工商联、无党派人士和人民团体参政议政作用，政府决策水平不断提高。各位代表！五年来，昌黎在高质量发展的道路上迈出了坚实步伐，过程充满艰辛、成就令人振奋。五年成就的取得，是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是县委总揽全局、科学决策的结果，是县人大、县政协高效监管、鼎力支持的结果，是全县人民同心同德、团结拼博的结果。在此，我代表县人民政府，向全县人民，向人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、无党派人士和各人民团体，向离退休老领导、老同志，向驻昌人民解放军、武警官兵、政法干警和消防救援队伍指战员，向驻昌各单位，向关心、支持昌黎发展的社会各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感谢！各位代表，成绩属于过去，奋斗赢得未来。当前，昌黎正处于重大历史机遇最为集中的时期，处于新旧动能转换最为紧要的时期，处于爬坡过坎最为吃劲的时期，处于跨越提升最为有利的时期。我们清醒地认识到，全县发展还面临一些问题和挑战：产业结构不够优化，财政收支矛盾依然突出；民生领域尚有短板弱项，优质公共服务供给与群众需求仍有差距；污染防治任务艰巨，生态环境保护任重道远；科技创新能力不强，新动能成长不快。今后工作中，我们将始终保持清醒头脑，以更加务实的态度、更加有效的办法、更加得力的措施，勠力革新、扬长成势，以更大担当作为勇挑时代重任，奋力谱写昌黎高质量发展的崭新篇章！ 二、今后五年政府工作的主要目标和任务今后五年，是我国开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年，也是全面建设新时代沿海强县、魅力昌黎的关键五年。做好这一时期的工作，具有承前启后、继往开来的重要意义。刚刚闭幕的县十三次党代会，为我们谋划了思路，指明了方向，提供了遵循。唯有紧紧围绕中央决策部署、省市工作要求和县委既定发展战略，才能让蓝图兑现、愿景成真。按照县十三次党代会精神，今后五年政府工作的指导思想是：全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真落实省市委工作部署，坚定不移贯彻新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，以推动高质量发展可持续发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，坚持“生态立县、产业强县、开放活县、创新兴县”发展战略不动摇，全面实施“坚持一个引领、明确一个对标、突出三个重点、强化四个保障”的“1134”发展思路，力争通过五年努力，实现“一个跨越、两个赶超、三个突破、四个跃升”发展目标。到2035年，与伟大祖国同步基本实现社会主义现代化，全面建成新时代沿海强县、魅力昌黎，实现重塑大县强县形象的昌黎梦。基于对现实的精准聚焦和深度考量，县十三次党代会靶向确定了“坚持一个引领、明确一个对标、突出三个重点、强化四个保障”的“1134”发展思路，以此作为实现发展目标的支撑策略和具体路径。“坚持一个引领”，就是坚持党建引领，为高质量发展提供坚强保证；“明确一个对标”，就是全面对标浙江，着力实现发展理念、发展模式、发展格局的“迭代升级”；“突出三个重点”，就是持续推动产业园区项目建设、城市品质提升、乡村全面振兴，实现乡村振兴、城市更新、产业勃兴，不断夯实高质量发展的基础支撑；“强化四个保障”，就是突出抓好科技创新、民生事业、生态环保和应急管理，为发展蓄势赋能、为人民造福谋利。在上述发展思路的引领下，实现既定发展目标，我们必须坚定信心、主动作为，努力把握机遇，积极应对挑战，重点抓好以下八个方面工作。 （一）一以贯之抓创新、求突破，培育经济发展新动能。借鉴浙江创新经验，围绕产业链部署创新链，围绕创新链布局产业链，实现创新驱动内涵式增长。一是强化创新主体培育。以科技创新20条为根基，正向激励企业自主创新，反向倒逼企业加大研发投入，集中力量攻克一批“卡脖子”关键技术；鼓励企业开发新产品、新工艺，助推“昌黎制造”向“昌黎创造”转变；加快高新技术企业和科技型中小企业培育，实现高新技术企业达50家、千家工商注册企业中科技型中小企业达100家的目标，在全省科技创新跃升行动中争创A类标准。二是打造协同创新高地。强化与河北科师、果研所合作交流，鼓励葡萄酒企业申报产业创新联盟，推动葡萄酒产业组团发展；依托校企合作研发平台，支持皮毛产业纵深拓展，推进皮毛产业向高端水平迈进。扶持嘉诚现代农业示范园项目，加速国家级现代农业科技示范园区和示范基地建设。三是激发人才创新活力。实行“揭榜挂帅”“赛马”等制度，让想干事、能干事、干成事的科技领军人才挂帅出征，让真才实学的科技人员有用武之地。创新“人才+项目”模式，开展人才安居工程，为科技创新发展“筑巢引凤”；深入实施“乡村人才振兴”行动，加强农民职业技能培训，锻造一批高精尖缺、创新创业的“田秀才”“土专家”新型职业农民。大力弘扬科学精神和工匠精神，营造崇尚创新的社会氛围。 （二）坚持不懈抓改革、促提升，激发市场主体新活力。借鉴浙江改革经验，始终把改革作为应对变局、开拓新局的重要抓手，破除深层次体制机制障碍，充分释放发展活力。一是深入推进深化企业投资项目审批改革，完善以承诺制为核心的极简审批，推进“证照分离”改革全覆盖，不断压缩全流程审批时间时限。改进政府监管模式，深化“双随机一公开”监管，对新产业新业态实行包容审慎监管。做实县乡村一体化政务服务体系建设，健全完善“互联网+政务服务”平台系统，探索推行“单一窗口、综合受理、部门协同”机制，将“最多跑一次”集成化改革进行到底。二是持续深化重点领域改革。深化“1+N”教育综合改革，办强高中教育、办优义务教育、办特职业教育、办好学前教育、办活其它教育，力争用35年时间，我县高中教育进入全省第一方阵，把“汇文”打造成京津冀知名度较高的教育品牌。深化医药卫生体制改革，巩固“四医联动”成果，全面推进“健康昌黎”建设。推动财政事权与支出责任改革，稳妥有序化解政府存量隐性债务。深化市场化投融资体制改革，破解企业融资难题。妥善完成事业单位改革。聚焦科技创新、乡村振兴、民生事业等重点领域，实施一批标志性、引领性改革。三是厚植民营经济发展沃土。严格落实减税降费政策，降低企业综合成本。深化千企转型行动，实施民营企业“百千万”提升工程，提升企业综合竞争力。构建更加完善的要素市场化配置体制机制，加快建立规范、透明、开放、有活力、有韧性的市场运行体系。建立守法诚信企业“无事不扰”、违法失信企业“利剑高悬”制度，进一步放宽准入限制，打造市场化、法治化、国际化营商环境。 （三）坚定不移抓转型、调结构，构建现代产业新格局。借鉴浙江发展块状特色产业经验，巩固壮大实体经济根基，加快形成“1+2+N”产业集群，着力构建“333”现代产业体系。一是力促传统产业攀高谋强。钢铁产业以高端化、智能化、绿色化为方向，梯次推进累计投资500亿元以上的安丰、宏兴等转型升级系列项目，建设华北地区先进循环经济产业集聚区。葡萄酒产业按照培育一批名酒、名企、名庄、名师发展思路，统筹推进葡萄小镇和干红小镇建设，发布“昌黎·中国葡萄酒产业发展指数”，打造中国葡萄酒产业要素集聚引领区。皮毛产业做好上游提标、中游提质、下游提效三篇文章，全力补齐谱系管理、科学养殖、胴体处理、创意设计等链条短板，打造产销两旺的“北方裘都”。粉丝产业以特色化、品质化、多元化消费需求为导向，培育全国知名品牌。弯针产业巩固和扩大国内国外市场份额，实现高端化、智能化发展。果蔬产业突出绿色和科技，创建国家现代农业产业园。二是推动新兴产业倍增发展。以新材料、新能源、节能环保、生命健康为主攻方向，协同推进高端制造、电子信息、工业互联网等产业布局，抢占未来发展制高点。以“空港园区健康制造”“黄金海岸医疗康养”“昌黎国际健康新城”三大组团为依托，打造环首都山海康养融合发展先行区。以突破一项新技术、催生一个新产业为目标，加速氢能、太阳能、石墨烯等新能源新材料项目集聚，力争用3-5年时间，培育一批行业领军者，引领建设全省沿海经济带创新发展示范区。三是加速现代服务业融合蜕变。探索“旅游+”产业发展新方向，推动碣石国家公园体系建设，提升“东临碣石观沧海、绿水青山看昌黎”品牌形象，争创国家全域旅游示范区。推进文化创意、设计服务与传统产业深度融合、联动产出，促进工业设计、现代物流、科技咨询等生产性服务业向专业化和价值链高端延伸，形成先发优势。加快智慧化区域物流节点和多功能商贸服务平台建设，打造冀东现代商贸物流集聚中心。大力发展数字经济，推动数据流引领物资流、人才流、技术流、资金流，着力构建数字产业化生态体系。 （四）持之以恒抓园区、引项目，厚植区域竞争新优势。借鉴浙江发挥区域优势、发展开放型经济经验，突出园区主导地位，加速“一区多园”整体运营体系建设，夯实县域经济发展增长极。一是全面提升开发区能级。继续深化开发区改革，探索建立扁平化、高效率的管理体制及运作机制；积极推进开发区扩区，通过托管、代管等方式，规范省级以下园区；完善各园区总体规划和产业规划，推行“区域评估+负面清单”制度。持续加大路水电讯等基础设施建设，增强园区营商软环境和创新能力，形成“信息通、市场通、法规通、配套通、物流通、资金通、人才通、技术通、服务通+双创平台”的“新九通一平”。二是差异化打造典范园区。昌黎工业园大力引进高端装备制造企业，盘活存量土地，导出低端项目，培育国家级科技企业孵化器，将园区打造成全省先进制造、高新技术示范区；循环经济产业园做强精品钢铁、现代化工、新型建材等产业，重点支持安丰、宏兴等龙头企业转型升级，将园区打造成产值超千亿的绿色循环产业示范园区；皮毛产业园编制和发布全国貉皮交易价格指数，补齐皮毛产业加工、裘皮设计和展销三块短板，将园区打造成中国高端皮毛产业基地和工业缝纫机零部件出口基地；空港产业园依托机场功能和北戴河生命健康产业创新示范区先行先试政策，以生命健康、通用航空、现代物流、康旅服务为主导方向，将园区打造成空港高科技产业新城；碣石山片区以高档酒庄群为依托，创新融合发展新模式，打造成葡萄酒文化休闲旅游康养目的地；黄金海岸文旅园借助休疗院所改革机遇，推进区域产业向高端、绿色、康养转型，打造成北方最具魅力的滨海休闲旅游度假区。三是着力提高项目建设质效。持续优化“1+N”招商政策体系，完善产业、园区特色招商政策，创新委托招商、产业链招商、以商招商、顾问招商、专业团队招商等方式，精准招引一批补链、强链、扩链的龙头项目、税源项目。树牢“项目为王”理念，聚焦“两新一重”和短板弱项，创新项目推进机制，在用地、资金、审批等方面全要素紧跟项目、服务项目，加速形成“谋划储备、前期跑办、开工建设、竣工投产”项目滚动发展格局，保持每年储备百个重大项目、蓄势千亿元投资。 （五）锲而不舍抓治理、严监管，谱写生态环境新篇章。借鉴“绿色浙江”经验，坚定不移贯彻习近平生态文明思想，巩固生态文明建设成果，健全生态保护体系，打造“绿色昌黎”生态优势。一是筑牢生态屏障。深入开展控尘、控煤、控车、控油、控排、控烧等系列行动，推进臭氧和PM2.5协同治理，健全完善监管长效机制，加快宏兴铁路专用线建设和新能源车辆推广应用，实现县域清洁安全取暖。统筹水资源、水生态、水环境治理，深化落实河长制、湾长制，重点做好饮用水水源地保护、农村生活污水和地下水超采治理等工作，加快园区污水处理厂建设，确保入海河流水质稳定达标。实施土壤环境污染源头防控、分级管控，加强危险废弃物、医疗废物收集处理，深化农业面源污染治理，保持土壤环境质量总体稳定。持续开展国土绿化行动，全力创建省级森林城市。实施山水林田湖生态保护和修复，坚决打击违法违规占地、挖沙取土等破坏土地资源行为，擦亮昌黎生态底色。二是加快低碳步伐。坚决落实省市碳达峰、碳中和要求，培育壮大节能环保产业，支持企业、园区实施绿色低碳改造，构建绿色低碳循环产业体系。统筹推动产业、能源、运输、消费、农业结构调整，打造“双碳战略”下的昌黎特色和亮点。实施钢铁行业绿色化、循环化改造，推进安丰、宏兴列入超低排放A级企业。加快静脉产业园垃圾焚烧发电项目建设，实现收集处理产业化。三是扮靓绿色底蕴。鼓励绿色出行、绿色消费、绿色旅游，开展节约型机关、绿色家庭、绿色学校、绿色社区、绿色商场、绿色建筑等创建活动，形成人人尽责、共建共享的“绿色自觉”。落实企业环境信用等级评价制度，强化环境行政执法与刑事司法联动，共同推进生态文明建设。 （六）不遗余力抓规划、提品质，开启城市建设新征程。借鉴浙江新型城镇化经验，按照“中心辐射、三足鼎立、特色支撑、片区提升”思路，在优化空间布局、提升城市品质、彰显文化元素上求突破。一是提升规划设计水平。健全“五级三类”国土空间规划体系，完成国土空间总体规划、详细规划和专项规划编制，做到“一个规划”管到底、“一张蓝图”绘到底。统筹城市景观和建筑布局，开展商业中心、重要街道等重点地区城市设计，打造“城市客厅”；突出“碣石文化”主基调，植入“葡萄酒”“三歌一影”等代表性元素，增加城市文化内涵，全面提升城市山海特色。二是加快扩容提质升级。深入开展县城建设提质升级三年行动和城建重点片区攻坚活动，巩固省级园林县城创建成果，积极争创国家级园林县城和省级生态园林县城；完成秦唐高速秦皇岛昌黎段、京秦高速北戴河新区支线和机场快速路西延、刘台庄连接线南延等交通网络建设，加快城区学院路南延、汇文街中段拓宽、韩愈大街东延等循环路网建设，打通城市“大动脉”、畅通“微循环”；全力推进靖安、朱各庄、荒佃庄等特色小城镇建设，提升城镇化水平。三是强化城市精细管理。深入落实片长制、路长制，持续开展城市绿化、美化、亮化、净化专项整治和“美丽街区”“精品街道”创建活动，打造一批高标准“样板街”。坚持“房住不炒”的定位，推动房地产市场平稳健康发展。涵养城市精神，加强智慧城市建设，巩固提升省级文明县城成果。 （七）全力以赴抓基层、强基础，开创乡村振兴新局面。借鉴浙江城乡一体化发展经验，立足农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足，打造乡村振兴“昌黎样板”。一是让现代农业高质高效。深入落实藏粮于地、藏粮于技战略，实施高标准农田建设，确保粮食安全。大力发展科技农业，完成省级数字乡村试点任务，农业科技进步贡献率达到65%以上；大力发展绿色农业，强化畜禽废弃物、秸秆、农膜资源化利用，绿色有机农产品认证数量年均增长5%以上；大力发展质量农业，健全产品质量监管体系，确保标准化生产覆盖率达到80%以上、质量监测合格率保持在98%以上；大力发展特色农业，推动蔬菜、皮毛、葡萄等特色产业集群发展，打造环京津特色农产品供应基地；大力发展品牌农业，加强农产品品牌、区域公用品牌和企业品牌建设，补齐“互联网+农业”营销短板，不断扩大“昌字号”品牌影响力。二是让农村经济活力迸发。深化农村土地制度、集体产权制度改革，完善农村产权交易规则，推行承包土地、林地经营权入股新型经营主体，探索农村宅基地流转、集体经营性建设用地入市，最大限度地激活农村土地资源。完善农村金融服务体系，落实好温室大棚、养殖圈舍、大型农机、土地经营权、小型水利设施等抵押融资政策。拓展农民合作社质量提升改革成果，新增市级示范场和示范社各10家。三是让人居环境提档升级。巩固拓展脱贫攻坚成果，健全乡村振兴组织体系和管理机制，将更多的物力、财力向农业农村倾斜，科学撬动金融和社会资本参与乡村建设。深入开展农村人居环境五年提升行动，实施村庄道路硬化全覆盖工程，完成农村厕所革命、村容村貌提升等重点任务，争创国家级“四好农村路”示范县，建设看得见美丽、留得住乡愁的新时代乡村。 （八）倾心尽力抓民生、办实事，满足人民群众新期待。借鉴浙江推动公共服务优质共享经验，坚持以人民为中心，持续滚动实施一批民生工程，让广大人民群众共享社会发展新成果。一是全面提高社会保障水平。全面落实就业优先政策，做好高校毕业生、农民工、退役军人等重点群体就业，确保零就业家庭动态清零。稳步提高各项社会保障待遇标准，推动社会保险全员覆盖。建立生活救助标准动态调整机制，兜住兜牢民生底线。完善租购并举住房保障体系，确保群众“住有所居”。健全“一老一小”工作机制，推进养老托育服务健康发展。二是大力提升公共服务能力。启动实施职教园区、县城第七小学等一批资源扩容工程，持续改善办学条件。深化医联体医共体建设，推进县医院、县妇幼保健院提标扩能晋级，完成县中医院迁建并创建省级中医药强县，加速乡镇卫生院功能提升，创建省级卫生县城、卫生乡镇（村）。巩固新冠疫情防控成果，健全传染病疫情应急机制，提升重大疫情应急反应能力。发展群众文化、特色文化，培育繁荣文化产业，完成县文化中心和博物馆建设，提升“文化昌黎”内涵。推进全民健身运动，倡导健康文明生活。三是全力构筑平安和谐家园。统筹发展和安全，树牢底线思维，扎实做好安全生产、食品安全、森防消防等工作，有效防范化解金融、债务等重大风险。加强应急救援能力建设，提升防灾减灾救灾能力。强化退役军人服务管理保障，维护退役军人合法权益。坚持发展新时代“枫桥经验”，推进自治、法治、德治“三治”融合。常态化开展扫黑除恶斗争，深化社会治理能力现代化建设，创建更高水平的“平安昌黎”。 三、切实加强政府自身建设面对新目标新形势新任务，我们将牢固树立宗旨意识，不断提高把握新阶段、贯彻新理念、融入新格局的政治能力、战略眼光和专业水平，努力建设新时代人民满意的政府。一是忠诚履政讲政治。深学笃用习近平新时代中国特色社会主义思想，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。扎实推动“不忘初心、牢记使命”主题教育常态化、制度化，深入开展党史学习教育，坚持把党的全面领导贯穿到政府工作的各领域、全过程，确保政令畅通、令行禁止。二是依法行政敢担当。学思践悟习近平法治思想，深入开展普法宣传教育，大力推进学法用法制度化、规范化、常态化。主动接受人大依法监督、政协民主监督和社会舆论监督，高质量办好议案建议和提案，让权利在阳光下运行。严格执行重大行政决策程序，完善决策咨询和法律顾问运行机制，提高行政决策科学化、民主化、法治化水平。三是高效施政善作为。大力发扬孺子牛、拓荒牛、老黄牛精神，坚决树牢“干则一流、出则精品”的工作标准。实行清单台账管理，落实公开化晾晒实绩、网络化纪实管理、立体化督查督办“三位一体”督查检查考核体系要求，实现全过程闭环管理。健全正向激励、容错纠错机制，让能干实干者有平台，让敢闯敢干者有底气，不断凝聚干事创业的磅礴力量。四是廉洁从政守底线。始终把政治纪律和政治规矩挺在前面，严格落实中央八项规定及其实施细则精神，驰而不息纠“四风”，深化拓展为基层减负成效。从严控制“三公”经费和一般性支出，打好“铁算盘”，把有限的资源和财力都花在刀刃上。健全重点领域、重点环节审计监督机制，做到惩治力度决不减弱、零容忍态度决不改变，努力营造风清气正的政治生态。各位代表，万里征程风正劲，千钧重任再扬帆。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委坚强领导下，以“越是艰难越向前”的英雄气概和“狭路相逢勇者胜”的斗争精神，攻坚克难、勇往直前，以优异成绩向建党100周年献礼，奋力谱写新时代“沿海强县、魅力昌黎”新篇章!

  2025-07-07

• 【秦皇岛招商】秦皇岛招商引资集群发力助力经济高质量进阶

  秦皇岛高质量产业集群驱动经济高质量发展新引擎 第一段：秦皇岛市深化招商引资活动，以“三重四创五优化”和“重大项目建设升级加力”为抓手，推动产业培育和园区建设一体化，打造六大产业集群包括汽车零部件、精密电子等，掀起项目投资高潮。该市在2023年强化要素保障，提升专业招商能力，助力经济结构优化升级。集中签约项目103项，总投资386.4亿元，重点项目投资完成率超过109%，为高质量发展奠定坚实基础。 一、政策抓手驱动产业布局优化 秦皇岛市实施“三重四创五优化”战略活动，聚焦重大项目、重大园区建设和营商环境优化，将活动与产业培育紧密结合。通过构建五位一体工作机制，整合招商引资、园区开发和产业集群发展，秦皇岛市在2023年加速项目招引落地。例如，省级支持政策引导下，精准对接京津冀协同发展战略，推动六大产业群向高技术、高效率方向转型。公开资料显示，此活动增强了产业链协同效应，避免资源浪费，确保项目规划科学合理。 二、六大产业集群培育构筑经济新支撑 秦皇岛市重点发展汽车零部件、精密电子、重型装备、粮油食品加工、新型材料及生命健康六大产业集群。在2023年，依托开发区和产业园区平台，加强基础建设投入，提升产能规模。汽车零部件领域吸引龙头企业入驻，配套完善供应链；精密电子产业引入高端制造项目，增强区域竞争力；重型装备聚焦绿色制造技术革新；粮油食品加工深化精加工链条；新型材料推动科研转化；生命健康布局生物医药创新。官方统计显示，这一阶段显著提升了产业附加值，支撑经济多元化发展。 三、项目投资成效显著助推增长动能 通过招商引资和项目集中签约，秦皇岛市在2023年实现投资规模突破，共引进103个项目，协议资金303.74亿元。228个省市重点项目完成投资338.06亿元，投资进度达到109%，远超预期目标。这些项目强化了生产链条联动，如新型材料项目中试线投产提升效益，避免了产能过剩风险。权威报告指出，该举措带动了工业增加值稳步提升，有效应对外部经济挑战。 四、机制完善创新招商保障可持续发展 秦皇岛市压实主体责任，完善推进机制，实施项目全过程动态管理。在2023年，强化要素支撑如土地、资金优先配置，加强项目谋划包装，提高储备转化率。深化招商引资考核督导体系，引入预审评估和奖励激励机制，创新云招商、产业链招商等专业方式。未来，将开展集中签约开工活动，营造浓厚氛围，确保项目长效驱动。此机制优化了资源配置，避免了重复投资风险。 五、专项行动深化高质量转型新路径 开展重大项目建设专项行动，聚焦产业集群升级加力，秦皇岛市在2023年提升核心技术创新能力。后续行动将持续拓展项目范围，如生命健康产业对接医疗前沿技术，强化国际标准引入。通过系统化推进，筑牢经济韧性基石，避免资源碎片化问题，实现可持续发展导向。

  2025-07-07

• 【抚宁区招商】抚宁区招商引资提质效项目建设虎力全开振兴经济

  在2024年，秦皇岛市抚宁区紧紧围绕项目为中心推动经济发展，以项目为王理念为引领，将招商引资作为关键举措深入实施。抚宁区通过强化项目推进机制，大力开展招商引资行动，全面激发经济活力，奠定高质量发展坚实基础，展现强劲发展势头。 一、强化项目推进机制夯实发展基石。秦皇岛市抚宁区扎实开展项目建设提质提效行动，落实好“实、考、保、包、促、评”六字要求，构建全链条推进体系。抚宁区实施领导包联制度，建立专班推进和协调例会机制，确保项目进度高效协同。通过制定项目续建、新开工及储备三个清单，抚宁区优化项目布局，保持建设梯次滚动发展。抚宁区聚焦重点项目调度，弱化数据表达，保障省市重点项目有序推进。抚宁区整合资源力量，提升项目落地效能，实现从谋划到投产的全程管理。 二、重点项目加速实施提升经济动能。抚宁区加快推进省市重点项目实施进度，针对续建和新开工项目分类施策。抚宁区在促进产业项目试生产和开工建设方面取得进展，强化项目实质推进。抚宁区依托清单化管理，确保重大项目如期实现投产目标，弱化数据表达，发挥项目对经济结构的支撑作用。抚宁区构建高效协同体系，提升项目建设响应速度和效果。抚宁区持续优化项目储备机制，强化前瞻性布局，以项目为牵引推动产业集群发展。抚宁区加强动态监测与评估，确保项目推进节奏与经济发展需求同步。 三、招商引资与开发区建设协同发力。抚宁区深入实施“四链”招商和“四百”拜访行动，强化招商引资与产业对接融合。抚宁区落实开发区能级提升、动力提升、活力提升三大攻坚行动，重点调优空间布局，加快开发区扩区和留守营产业园规划建设进程。抚宁区突出招商引资实效，通过多元平台吸引战略资源，弱化数据表达，提升引资质量。抚宁区聚焦集约节约用地原则，动态储备土地资源，弱化数据表达，确保项目即来即落。抚宁区创新开发区运营模式，探索引进战略投资者和专业化运营主体，增强开发区主导作用。抚宁区推动开发区建设与招商引资联动，形成吸引投资的良性循环机制。 四、体制机制改革激发内生动力。抚宁区深化开发区体制机制改革，实施薪酬制度优化，加快“标准地+承诺制”改革进程。抚宁区强化投资强度和亩均效益导向，推动土地资源高效配置。抚宁区保持土地储备适度动态调整，弱化数据表达，确保项目落地快捷高效。抚宁区探索市场化运营模式创新，引入社会资本参与开发区建设运营，提升资源配置效能。抚宁区推动制度创新释放红利，以体制机制优化带动投资环境改善，巩固项目建设可持续发展基础。抚宁区强化区域协同机制，构建全方位服务保障体系，实现招商引资与项目建设的深度融合。

  2025-07-07

• 【秦皇岛招商】秦皇岛开发区以投融资路演搭建科技型中小微企业服务平台

  秦皇岛经济技术开发区通过举办“融·智·创·汇”创新创业项目投融资路演活动，搭建科技型中小微企业服务平台，促进创投对接与招商引资，整合资源缓解企业融资难题，加速培育区域创新主体。 （一）2023年，秦皇岛经济技术开发区举办首届“融·智·创·汇”创新创业项目投融资路演活动。经过前期筛选，多家科技型企业的项目进行现场路演，涉及互联网和移动互联网、电子信息、先进制造、新能源与节能环保、生物医药等领域。现场路演采用“项目负责人推介+投资人提问+自由交流”的互动方式，促进项目方与投资机构深入沟通。活动邀请了国信弘盛、三一集团明照资本等创投机构负责人，围绕项目创新创意、商业模式、市场空间、资本结构、人才支撑等方面与路演项目负责人展开交流。 （二）该服务平台聚焦科技型中小微企业发展需求，着力聚集和整合创投、银行等各类资源。通过常态化举办投融资路演活动，为企业提供展示创新成果的窗口，同时为投资机构发掘优质项目搭建桥梁。平台不仅注重资金对接，还为路演优秀项目提供政策咨询、技术支持、市场拓展等增值服务，形成“融资+融智”的综合服务体系。此外，平台积极联动政府部门、行业协会、科研院所等机构，构建多方协同的服务网络，助力企业解决发展中的各类难题。 （三）搭建科技型中小微企业服务平台是秦皇岛经济技术开发区推动创新驱动发展的重要举措。通过整合资源、优化服务，平台切实提高了创业项目的融资效率，有效缓解了科技型中小企业融资难问题。同时，平台加速培育了一批具有发展潜力的创新主体，为区域经济增长注入内生动力。未来，秦皇岛经济技术开发区将持续完善服务平台功能，丰富活动形式，扩大资源整合范围，进一步优化创新创业生态，推动科技型中小微企业高质量发展，为区域产业升级和经济转型提供有力支撑。

  2025-07-07

• 【秦皇岛招商】秦皇岛7家企业跻身国家级专精特新“小巨人”行列

  工业和信息化部公示第二批国家级专精特新“小巨人”企业名单，秦皇岛市7家企业成功入选，实现该领域零的突破。近年来，秦皇岛市通过优化营商环境、强化招商引资等举措，引导中小企业走专精特新发展道路，推动产业转型升级。 （一）入选企业涵盖多个细分领域，展现较强创新实力。此次入选的企业涉及装备制造、新材料、消防技术等多个产业领域，均在各自细分市场占据领先地位。其中，专注于齿科数字化材料及设备领域的企业，通过自主研发打破国外技术垄断，相关产品在国内市场占有率位居前列；从事流体设备制造的企业，其核心产品应用于石油、化工等关键行业，技术性能达到国内先进水平；消防技术企业专注于智能消防设备研发，多项技术成果纳入行业标准；管道制造企业专注于高强度、耐腐蚀管道产品，广泛应用于市政工程及能源领域；机械制造企业在冶金设备精密加工方面形成独特优势；装备制造企业专注于军用包装及防护领域，为国防工业提供配套支持；重工科技企业在轨道交通装备关键部件研发方面取得多项专利。 （二）政策体系构建梯度培育模式，助力企业成长升级。秦皇岛市建立“市级培育、省级提升、国家级冲刺”的专精特新企业梯度培育机制，整合科技、财政、金融等资源，形成支持企业创新发展的政策合力。通过设立中小企业发展专项资金，对获评专精特新的企业给予资金奖励，并支持企业开展技术改造和研发投入。同时，搭建产学研合作平台，推动企业与高校、科研院所共建研发机构，加速科技成果转化。此外，优化涉企服务流程，为企业提供知识产权保护、人才引进、市场开拓等全方位服务，营造良好发展环境。截至2020年底，秦皇岛市共认定省级专精特新中小企业81家，省级专精特新示范企业11家，为此次国家级“小巨人”企业申报奠定坚实基础。 （三）专精特新发展战略推动产业结构优化，增强区域经济韧性。国家级专精特新“小巨人”企业的认定，标志着秦皇岛市中小企业在专业化、精细化、特色化、创新化发展方面取得显著成效。这些企业深耕细分领域，通过技术创新和工艺改进，有效填补产业链关键环节空白，提升产业链供应链稳定性和竞争力。同时，发挥示范引领作用，带动产业链上下游企业协同发展，形成一批具有区域特色的产业集群。未来，秦皇岛市将持续加大对专精特新企业的支持力度，完善培育体系，强化精准服务，推动更多中小企业向“小巨人”企业迈进，为区域经济高质量发展注入新动能。

  2025-07-04

• 优化服务体系构建产业生态秦皇岛开发区厚植发展沃土

  2024年，秦皇岛经济技术开发区聚焦招商引资这一核心任务，通过深化体制机制改革，创新推出“企业服务专班”机制，并优化完善“三个服务体系”。开发区制定了一系列政策，包括《秦皇岛经济技术开发区企业疫情防控“四员”驻厂工作职责十条》《秦皇岛经济技术开发区“三百行动”实施方案》《秦皇岛经济技术开发区便企利企20条措施》《秦皇岛经济技术开发区改革创新能级提升的若干奖励措施》等，旨在将服务转化为生产力和竞争力，为产业壮大提供坚实支撑。这些举措为区域产业生态打造了高效、务实的营商沃土，吸引资本与人才加速集聚。 一、聚焦主责主业强化产业基础 2024年，秦皇岛经济技术开发区以招商引资为抓手，围绕主责主业深化结构性改革。开发区作为国家级经济功能区，立足京津冀协同发展战略，明确产业定位，重点发展高端装备制造、新一代信息技术、生物医药等主导产业。官方资料显示，开发区通过调整产业布局，弱化对传统产业的依赖，转向高附加值和高技术领域，打造可持续的产业发展根基。在2024年的工作中，开发区加强了产业链招商，引入一批具有示范性的项目，同时优化政务服务流程，提升企业准入效率。这种以主责主业为核心的改革，避免了重复建设和资源浪费，确保招商引资精准对接市场需求。 二、创新工作举措完善“三个服务体系” 2024年，秦皇岛经济技术开发区创新推进“三个服务体系”优化工作。官方权威报道指出，该体系涵盖政务服务、企业服务和创新服务三大领域。在政务服务方面，开发区简化审批程序，推行“一门式”办理模式，减少企业运营障碍；企业服务方面，强化需求导向，设立专业化咨询团队，提供全生命周期辅导服务；创新服务方面，搭建产学研协同平台，推动技术创新和成果转化。深化这一服务体系，弱化了数字绩效的考量，重在提升企业获得感。例如，通过便企利企措施，开发区提升了政策透明度，减少了企业隐性成本，从而吸引更多投资主体入驻。在2024年的实践中，这一创新举措被推广为可复制的经验，提升了开发区作为产业沃土的核心竞争力。 三、深化“企业服务专班”机制提升执行力 2024年，秦皇岛经济技术开发区进一步深化“企业服务专班”机制，强化服务落地的执行力。该机制在疫情防控期间已初步建立，在2024年得到完善，成为开发区助企纾困的核心工具。官方权威资料显示，专班由多部门人员组成，采用驻厂服务和网格化协调方式。具体实施中，依据《秦皇岛经济技术开发区企业疫情防控“四员”驻厂工作职责十条》，将人员划分为监测员、协调员、指导员和联络员，分层次解决企业生产、防疫和供应链问题。这一机制弱化了数据驱动的评价，突出服务实效，例如协调企业原料短缺或技术升级困难。在2024年运行中，专班覆盖范围扩大，服务响应周期缩短，增强了企业投资信心。官方报告证实，专班的深化显著提升了产业韧性，夯实了区域发展沃土的基础要素。 四、实施系统性政策助力服务转化为生产力 2024年，秦皇岛经济技术开发区研究制定的系列政策正式实施，推动服务转化为生产力和竞争力。主要政策包括《秦皇岛经济技术开发区“三百行动”实施方案》——强调服务百家重点企业、引进百项高质量项目、优化百项政务服务；《秦皇岛经济技术开发区改革创新能级提升的若干奖励措施》——提供土地、融资和人才激励；以及便企利企措施，涵盖税费减免、用工支持等多方面。官方权威分析指出，这些政策弱化了量化目标，突出企业主体参与。在实施中，政策体系着重解决实际问题，例如通过奖励措施鼓励企业技术改造，或利用便企措施降低初创企业负担。2024年，开发区通过政策协同，形成了从服务到效益的完整闭环，有力支撑了招商引资项目落地。官方评估显示，这一系统性政策组合优化了产业发展软环境，为未来产业升级奠定了坚实基础。 五、优化服务成效巩固产业发展沃土 2024年，秦皇岛经济技术开发区通过整合服务资源和政策执行，逐步将服务体系固化为产业沃土的核心优势。在成效方面，弱化了数据和排名的表达，强调企业满意度提升。官方权威渠道反馈，服务专班和“三个服务体系”的协同运作，减少了企业运行中断风险；政策实施后，开发区人才引进和技术创新活动活跃度提高。开发区聚焦长期竞争力，例如奖励措施激发企业主动升级产业链，便企措施优化了整体营商生态。2024年工作显示，这一模式吸引了京津冀区域内外投资，但避免了对产值或项目数量的直接夸大。展望未来，开发区将继续以服务为引擎，强化制度创新，为产业生态厚植沃土提供可持续动力。

  2025-07-02

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